Решение № 2А-352/2018 2А-352/2018 ~ М-295/2018 М-295/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-352/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: судьи Студеникиной Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-352/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Радужнинскому городскому казачьему обществу о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту – истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Радужнинскому городскому казачьему обществу о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска истец указал, что 02 марта 2010 года Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре принято решение о государственной регистрации Радужнинского городского казачьего общества, сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 12 марта 2010 года за ОГРН <***>. В ходе осуществления контроля за деятельностью Организации установлено нарушение п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях. В нарушение указанной нормы административным ответчиком отчетная информация за период с 2015 г. по 2016 г. и по настоящее время не представлена. Кроме того, в нарушение п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, Организацией за 2015-2016 г.г. по настоящее время не представлена информация о продолжении своей деятельности. Предупреждение, направленное в адрес Организации 13.12.2017 в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации по адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулось по истечению срока хранения. 02.03.2018 от атамана Радужнинского городского казачьего общества поступило заявление о ликвидации по причине отсутствия финансирования, а также в целях оптимизации деятельности казачьих обществ в г. Радужном. Направленное 06 апреля 2018 года административное исковое заявление в адрес административного ответчика получено его руководителем. До настоящего времени организацией не представлена в Управление ежегодная отчетная информация. Ссылаясь на п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пп. 81 п. 6 раздела II Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», просит ликвидировать Радужнинское городское казачье общество и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-6).

Возражений на административное исковое заявление не представлено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 (ред. от 23.12.2014) утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, в соответствии с п. 3 которого государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456 (ред. от 25.01.2018) центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 14.02.2018) Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Подп. 74 п. 6 Положения предусмотрено, что Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № 186 от 02.03.2010 осуществлена государственная регистрация Радужнинского городского казачьего общества, о чем 12 марта 2010 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 37, 38, 39).

В связи с установлением нарушений Радужнинским городским казачьим обществом норм законодательства Российской Федерации, Управлением Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре 13.12.2017 в адрес административного ответчика направлено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации, из текста которого следует, что ранее в адрес организации 12.07.2017 выносилось предупреждение о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 25 августа 2017 года, нарушения не устранены (л.д. 40-42).

В ответ на предупреждение атаманом Радужнинского городского казачьего общества направлена информация о фактическом прекращении деятельности общества, предусмотренной учредительными документами. В связи с отсутствием финансирования, а также в целях оптимизации деятельности казачьих обществ в г. Радужном просил ликвидировать Радужнинское городское казачье общество в судебном порядке (л.д. 45).

Статьей 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 указанной статьи некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Поскольку доводы административного искового заявления административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не соблюдаются требования законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринимается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – удовлетворить.

Ликвидировать Радужнинское городское казачье общество и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Радужнинского городского казачьего общества в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Судья (подпись) Н.В. Студеникина