Решение № 2-1533/2017 2-1533/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1533/2017

Дело № 2-1533/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Яковлевой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности организовать изготовление и установку надмогильного памятника участнику Великой Отечественной войны,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности организовать изготовление и установку надмогильного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО2

В обоснование требований указал, что его дальний родственник (двоюродный дядя) ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, умер ДД.ММ.ГГГГ, захоронен в <адрес> Архангельской области. Ритуальные услуги (работы), в том числе установка памятника, оказывались за счет сына ФИО2 - ФИО3 Истец обратился к ответчику с просьбой организовать увековечение памяти его родственника, в чем ему было отказано. Просит суд возложить на ответчика обязанность организовать за счет средств федерального бюджета изготовление и установку надмогильного памятника ФИО2, захороненному на общественном кладбище <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал. Указал, что является председателем совета ветеранов, дальним родственником ФИО2, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском. Сыном умершего произведена установка памятника за счет личных средств, платежных документов об оплате расходов не сохранилось. Ссылка ответчика на даты смерти участников войны, от которых зависит возмещение спорных расходов, необоснованна.

Военный комиссариат Архангельской области своего представителя в суд не направил, представив письменные возражения. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, указав, что согласно Указу Президента РФ от 03.03.2007 № 270 изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим в период с 12.06.1990 по 31.12.1992. В настоящее время за счет Министерства обороны Российской Федерации изготавливаются памятники лицам, умершим после 12.06.1990, а не ранее. Кроме того, из иска следует, что расходы на установку памятника понесены сыном умершего участника. Оснований для удовлетворения иска нет.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны, что ответчиком не оспаривается.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (часть 2).

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы».

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вышеприведенные нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не содержат указаний на распространение их действия полностью или в части отдельных норм на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Судом установлено, что спорные правоотношения возникли в связи с отказом родственнику умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО2 в изготовлении и установке надгробного памятника.

Учитывая, что законодательство, действовавшее на момент смерти ФИО2, и действующее законодательство не предусматривают возможность изготовления и установки памятников для участников Великой Отечественной войны, умерших до ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе истцу в удовлетворении заявления об изготовлении памятника его дальнему родственнику.

Доводы истца о том, что, учитывая, что Федеральным законом «О ветеранах» в целях создания условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, существуют необходимость увековечивания памяти ветеранов Великой Отечественной войны независимо от даты их смерти, что соответствует положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, на выводы суда по настоящему делу не влияют в силу следующего.

Из материалов дела видно, что истец обратился в суд с требованием об обязании надлежащего ответчика изготовить и установить надгробный памятник участнику Великой Отечественной войны Б.Ф. по месту его захоронения.

По смыслу названной ст. 24 Федерального закона «О ветеранах», за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба для указанных категорий ветеранов возмещаются расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника.

То есть выполнение действий указанными органами исполнительной власти по изготовлению и установке надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны, действующим законодательством не предусмотрено.

Действующее законодательство на момент смерти ФИО2 не предусматривало обязанность Министерства обороны Российской Федерации или его территориальных органов по изготовлению и установке надгробных памятников для данной категории граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 270 «О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы» установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

При этом суд учитывает, что истцом ФИО1 доказательств несения соответствующих расходов по изготовлению и установке надгробного памятника для ФИО2, являвшегося участником Великой Отечественной войны, не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что такие расходы были понесены сыном ФИО2 - ФИО3

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в связи с отказом в удовлетворении иска также нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области о возложении обязанности организовать изготовление и установку надмогильного памятника участнику Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017 года

Председательствующий А.В.Калашникова