Решение № 2-3783/2024 2-3783/2024~М-870/2024 М-870/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-3783/2024

Дело №2-3783/2024

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Дугер А.О., представителей ответчика ФИО1 Ш-К. и ФИО2, действующих по доверенности,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва».

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кызыла Республики Тыва с привлечением государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части состояния улично-дорожной сети, наличия уличного освещения вдоль проезжей части на участке автомобильной дороги «Подъезд к с. Кара-Хаак» в границах городского округа г. Кызыл с 0 км по 13 км, в результате инструментального обследования установлены нарушения пунктов ГОСТ, а именно: на автомобильной дороге «Подъезд к с. Кара-Хаак» на 12 км имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений шириной 3 м, длиной 2м, глубиной 8 см; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+800 (напротив дома № 7 ул. Чеди-Хаан) имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 2 м, длиной 3 м, глубиной 10 см), а также разрушена (занижена) обочина на 10 см; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+750 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 3 м, длиной 2 м, глубиной 10 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+600 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 4 м, длиной 3 м, глубиной 11 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+550 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 5 м, длиной 2 м, глубиной 10 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 11 км имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 5 м, длиной 2 м, глубиной 15 см), а также разрушена (занижена) обочина на 15 см; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 10+850 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 3 м, длиной 4 м, глубиной 10 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» с 0 по 13 км дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.5 изношена (отсутствует); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 10 км (напротив д.6 ул. Гиппократ) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 9 км на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 9 км (напротив дома по ул. 17 регион) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 8 км (напротив магазина «Злата») на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» между км 8 и 7 на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 7 км (напротив дома № 1 а улицы Крайняя) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» между км 7 и 6 (напротив магазина «Кара-Чыраа») на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном и восточном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» 7 км (напротив дома № 1 улицы Вавилинская) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении.

Кроме того, в ходе обследования установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги с 0 км по 13 км «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах г. Кызыл не имеется стационарного уличного освещения проезжей части дороги, пешеходных переходов, пешеходных дорожек (тротуаров) вдоль проезжей части данной дороги.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г.. Кызыл ФИО6 составлен протокол инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда, старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7 справка о проверке и фототаблица участка автомобильной дороги км 0 по 13 км «Подъезд, к с.Кара-Хаак» в границах г. Кызыл с фото фиксацией нарушений.

Далее установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 24.01,2011 № 35 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва. Автомобильная дорога «Подъезд к с.Кара-Хаак», учетный номер дороги 93Н-25 общей протяженностью 19,5 км, правообладателем является ГКУ «Тываавтодор», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.12.2015 №.17-17/001-17/004/056/2015- 156/1, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на праве постоянного (бессрочного) пользования, от ДД.ММ.ГГГГ № № на праве оперативного управления.

По сведениям ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ранее в 2022 году в отношении ГКУ «Тываавтодор» проводилась внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие инспекционный визит, направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения. Несмотря на это ГКУ «Тываавтодор» не выполняет возложенные обязанности в части устройства стационарного уличного освещения и пешеходных дорожек (тротуаров) на участке автодороги «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах населенного пункта г. Кызыл.

Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют, что ГКУ «Тываавтодор» не приняты меры по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с.Кара-Хаак» участок с 0 км по 13 км. в границах городского поселения г. Кызыл, ОГИБДД УМВД России по г.Кызыл ГКУ «Тываавтодор» обращало внимание на имеющиеся нарушения в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, находящейся под их содержанием, однако с 2022 года по день настоящей проверки никаких мер по устранению нарушений не приняты, состояние автомобильной дороги «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах г.Кызыл все больше приходит в негодность для эксплуатации.

Наличие выявленных недостатков на автомобильной дороге регионального значения «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах населенного пункта г. Кызыл с 0 по 13 км, а именно дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, отсутствие дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на всем протяжении автодороги в местах оборудованных остановочных пунктов не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» по организации мероприятий, связанных с содержанием автомобильных дорог и отсутствия эффективного контроля за исполнением договорных обязательств с подрядными организациями в указанном направлении, что привело к снижению уровня безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения.

По вышеизложенным нарушениям закона прокуратурой <адрес> в адрес начальника ГКУ «Тываавтодор» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ о том, что ГКУ «Тываавтодор» с ООО «ЭкспертПроект» заключен, ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт на выполнение инженерных изысканий, разработке проектной и рабочей документации по автодороге «Подъезд к с.Кара-Хаак». По состоянию на декабрь 2023 года проектная и рабочая документация ООО «ЭкспертПроект» заказчику - ГКУ «Тываавтодор» не предоставлены, в связи с чем ведется претензионная работа.

При таких обстоятельствах ГКУ «Тываавтодор» как собственник автомобильной дороги «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах г.Кызыл до настоящего времени не привел ее в нормативное состояние. Между тем, по указанной автомобильной дороге круглосуточно проходит большой пассажиропоток и транспортных средств, общественный муниципальный транспорт, которые пользуются автомобильной дорогой ненадлежащего качества, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Просит обязать ответчика устранить нарушения требований ч.1 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» путем выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения с 0 км по 13 км «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах городского округа «Город Кызыл Республика Тыва», учетный номер дороги 93Н-25, приведения в нормативное состояние путем: устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, установки на всем протяжении автомобильной дороги стационарного уличного освещения проезжей части соответствующей потребляемой мощности электроэнергии, обустройства пешеходных переходов, пешеходных дорожек (тротуаров) вдоль проезжей части, организовать альтернативу беспрепятственного и безопасного пути движения инвалидов и других маломобильных групп населения вдоль проезжей части по пешеходным дорожкам (тротуарам), пешеходным переходам, в местах посадки и высадки общественного транспорта, установки дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в оборудованных местах для остановки общественного муниципального автотранспорта, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла Дугер А.О., действующая по доверенности, иск полностью поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 Ш-К., действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что на некоторых указанных прокурором участках дорог работа по устранению недостатков уже ведется, делается проектирование, дело идет к заключению государственных контрактов, для установки требуемых знаков необходимо время, в связи с чем просим предоставить время до 2025 года, так как требуется выполнить большой объем работы, представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержала пояснения ФИО1 Ш-К. и также не согласилась с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД МВД по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 21 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами и организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от N 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (п.1).

Согласно абзацу второй пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.06.2007 N 656 "О создании Государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Тыва" Государственному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Тыва" переданы функции по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва и искусственными сооружениями на них общей протяженностью 2540,6 км.

Согласно Уставу Государственного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики ФИО13" (далее - ГКУ «Тываавтодор», Учреждение), утвержденному распоряжением Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности Учреждения является осуществление мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования Республики ФИО13, организацией дорожной деятельности на автомобильных дорогах, оказанием государственных услуг, связанных с эксплуатацией автомобильных дорог общего пользования Республики ФИО13 и использованием придорожных полос этих автомобильных дорог (п.3.1); целью деятельности Учреждения является, в частности, организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики ФИО13 и искусственных сооружений на них (п.3.2).

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 24.01.2011 № 35 (Приложение №2), автомобильная дорога «Кызыл-Кара-Хаак» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, а именно: Подъезд к с. Кара-Хаак (км 0+000 - км 19+500), протяженность 19,500 км, идентификационный номер 93-ОП-МЗ-93Н-25, учетный номер 93Н-25.

Согласно ответу от 10.10.2023 №04-18-23/2458 Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла сообщает, что автомобильная дорога «Кызыл-Вавилинский затон» является автомобильной дорогой регионального значения и находится на балансе у ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва».

Из представленных материалов следует, что старшим помощником прокурора <адрес> ФИО8 составлена справка о проверке и фототаблица участка автомобильной дороги км. 0 по 13 км «Подъезд к с. Кара-Хаак» в границах г. Кызыл, согласно данной справке совместно с государственным инспектором по БДД ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование части автомобильной дороги км. 0 по 13 км «Подъезд к с. Кара-Хаак», в ходе которого выявлены следующие нарушения: на автомобильной дороге «Подъезд к с. Кара-Хаак» на 12 км имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений шириной 3 м, длиной 2м, глубиной 8 см; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+800 (напротив дома № 7 ул. Чеди-Хаан) имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 2 м, длиной 3 м, глубиной 10 см), а также разрушена (занижена) обочина на 10 см; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+750 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 3 м, длиной 2 м, глубиной 10 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+600 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 4 м, длиной 3 м, глубиной 11 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 11+550 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 5 м, длиной 2 м, глубиной 10 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 11 км имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 5 м, длиной 2 м, глубиной 15 см), а также разрушена (занижена) обочина на 15 см; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на км 10+850 имеется дефект проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (шириной 3 м, длиной 4 м, глубиной 10 см); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» с 0 по 13 км дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.5 изношена (отсутствует); на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 10 км (напротив д.6 ул. Гиппократ) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 9 км на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 9 км (напротив дома по ул. 17 регион) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 8 км (напротив магазина «Злата») на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» между км 8 и 7 на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» на 7 км (напротив дома № 1 а улицы Крайняя) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» между км 7 и 6 (напротив магазина «Кара-Чыраа») на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном и восточном направлении; на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» 7 км (напротив дома № 1 улицы Вавилинская) на автобусной остановке, отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», справа в западном направлении.

Кроме того, в ходе обследования установлено, что на всем протяжении автомобильной дороги с 0 км по 13 км «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах г. Кызыл не имеется стационарного уличного освещения проезжей части дороги, пешеходных переходов, пешеходных дорожек (тротуаров) вдоль проезжей части данной дороги.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г.. Кызыл ФИО6 составлен протокол инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда, старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7 справка о проверке и фототаблица участка автомобильной дороги км 0 по 13 км «Подъезд, к с.Кара-Хаак» в границах г. Кызыл с фото фиксацией нарушений.

По сведениям ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 2022-2023 годах ответчику по поводу нарушений на автомобильной дороге «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах населенного пункта г. Кызыл было выдано 8 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ «Тываавтодор» проводилась внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие инспекционный визит, направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения. Несмотря на это ГКУ «Тываавтодор» не выполняет возложенные обязанности в части устройства стационарного уличного освещения и пешеходных дорожек (тротуаров) на участке автодороги «Подъезд к с.Кара-Хаак» в границах населенного пункта г. Кызыл.

В связи с открытием в текущем году новой школы на Вавилинском затоне 11 км, ДД.ММ.ГГГГ была организована рабочая встреча, по результатам которой было решено обустроить на 11 км автомобильной дороги «Подъезд к с.Кара-Хаак» подъездной путь к новой школе, обустроить пешеходный переход, установить дорожные знаки, однако данные работы не были выполнены ответчиком.

По вышеизложенным нарушениям закона прокуратурой <адрес> в адрес начальника ГКУ «Тываавтодор» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступил ответ о том, что ГКУ «Тываавтодор» с ООО «ЭкспертПроект» заключен, ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт на выполнение инженерных изысканий, разработке проектной и рабочей документации по автодороге «Подъезд к с.Кара-Хаак». По состоянию на декабрь 2023 года проектная и рабочая документация ООО «ЭкспертПроект» заказчику - ГКУ «Тываавтодор» не предоставлены.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1101 (далее - Положение), установлено, что федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел и его территориальными органами.

В соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Положения уполномоченными на осуществление федерального надзора являются инспектора уполномоченных органов федерального надзора Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 70 и 71 Положения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, оформляемый на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеуказанная справка о проверке автомобильной дороги сообщением «Кызыл – Кара-Хаак» составлена старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7 пои результатам совместной проверки с государственным инспектором БДД ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> в пределах предоставленных ему полномочий. Также ДД.ММ.ГГГГ им же составлен акт осмотра участка местности, согласно которому Установлено, что проезжая часть автодороги с 00 км по 13 км «Подъезд к с.Кара-Хаак» не имеет стационарного электрического освещения, кроме установленных светильников в количестве 1 единицы над каждым остановочным пунктом и не освещающие проезжую часть автодороги; дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.5 изношена (отсутствует), не установлены пешеходные переходы с нанесением дорожной разметки, тротуары для пешеходов; с 0 км по 10 км дорожное полотно имеет многочисленные выбоины, ямы, неровности асфальтобетонного покрытия, что препятствует нормальному ходу движение автотранспортных средств и провоцирует их выезд на полосу встречного движения с целью объезда дефектов дорожного полотна на проезжей части; с 10 км по 13 км. автодороги ведутся ремонтные работы, открыта дублирующая грунтовая дорога.

Указанный акт суд считает надлежащим доказательством по делу, составленным уполномоченным на то лицом.

В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенным между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики ФИО13» (заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное транспортное» (подрядчиком), подрядчик принял на себя обязательства по обеспечению выполнения работ по текущему ремонту автомобильной дороги «Подъезд к <адрес>», участок 8+980 км 12+940, срок выполнения работ в соответствии с п. 1.3 государственного контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики ФИО13» (заказчиком) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное транспортное» (подрядчиком) заключены дополнительные соглашения по поводу кода бюджетной классификации расходов.

Утвержденный проект организации дорожного движения сторонами не представлен.

Вместе с тем в соответствии с п. 13 Правил дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

ФИО11 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО11 50597-2017), обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного, движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 30 минут старшим помощником прокурора <адрес> ФИО7 совместно со старшим. государственным инспектором БДД ФИО12 МВД РФ по г. Кызылу ФИО9 инструментального обследования части автомобильной дороги «Подъезд к с.Кара-Хаак» с 0 км по 13 км включительно в границах городского поселения г. Кызыл выявлены следующие нарушения.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ. Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы - Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.6.29 ГОСТ 52289-2019 установлено, что знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса", 5.17 "Место остановки трамвая" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Согласно п. 4.9 ГОСТ 33176-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного. освещения. Технические требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.03.2015 N 181-ст (далее - ГОСТ 33176-2014), для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог - не менее 10,0 лк.

Пунктами 4.5.1.3, 4.5.1.9 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, установлено, что в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.

Согласно пункту 5.1,1 ГОСТ Р 59432-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования" при проектировании, строительстве и реконструкции пешеходных коммуникаций следует учитывать и обеспечивать непрерывность их связей, а также беспрепятственные и безопасные условия передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам притяжения (зданиям, сооружениям, включая объекты транспортной инфраструктуры) по кратчайшим путям.

В п. 5.1.2 ГОСТ Р 59432-2021 установлено, что параметры геометрических элементов пешеходных коммуникаций назначают согласно ГОСТ 33150. Участки пешеходных коммуникаций, на которых предусматривают изменение направления движения пешеходов, следует выполнять с продольным уклоном не более 30%о. В стесненных условиях допускается выполнять пешеходные коммуникации с продольным уклоном не более 80% с протяженностью не более 50 м.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 59432-2021 установлено, что в случае невозможности обеспечения значений продольного уклона, указанных в п. 5.1.2, в том числе при перепадах высот пешеходных коммуникаций более 3,5 м, должно быть предусмотрено одно из следующих мероприятий: организация альтернативного беспрепятственного и безопасного пути движения инвалидов и других маломобильных групп населения, протяженность которого в пределах автомобильной дороги не может превышать более чем на 30% протяженность кратчайшего пути между примыкающими к нему пешеходными коммуникациями, расположенными на участках сопредельных территорий.

В обоснование своих возражений ответчиком представлены сведения о заключении государственного контракта по выполнению работ на автомобильной дороге «Подъезд к с. Кара-Хаак», однако им не представлены сведения о том, выполняются ли работы фактически работы в соответствии с государственным контрактом, заключенным еще ДД.ММ.ГГГГ, на какой стадии проводится работа, какой объем работы выполнен, какие именно недостатки устранены на момент рассмотрения дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии сведений об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования к ответчику подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Для реального исполнения решения суд устанавливает срок исполнения решения – в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора <адрес> Республики ФИО13 (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства на автомобильной дороге регионального значения с 0 км по 13 км «Подъезд к с. Кара-Хаак» в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», учетный номер дороги 93Н-25, приведения в нормативное состояние путем выполнения следующих мероприятий:

- устранения дефектов проезжей части в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, установки на всем протяжении автомобильной дороги стационарного уличного освещения проезжей части соответствующей потребляемой мощности электроэнергии;

- обустройства пешеходных переходов, переходных дорожек (тротуаров) вдоль проезжей части, организовать альтернативу беспрепятственного и безопасного пути движения инвалидов и других маломобильных групп населения вдоль проезжей части по пешеходным дорожкам (тротуарам), пешеходным переходам, в местах посадки и высадки общественного транспорта;

- установка дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в оборудованных местах для остановки общественного муниципального автотранспорта.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики ФИО13 «Управление автомобильных дорог Республики ФИО13» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики ФИО13».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО13 через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Ш. Кужугет