Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-108/2024

УИД 46RS0018-01-2024-000116-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 24 мая 2024 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-108/2024 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, указав, что в результате проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории МО «п.Поныри» Поныровского района Курской области установлено, что органом местного самоуправления – администрацией МО «п.Поныри» нарушаются требования действующего экологического, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов площадью 10х11 метров, находящегося на расстоянии 40 метров от домовладения № 44, расположенного по адресу: <...> в Южном направлении, и возложении обязанности на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать указанное несанкционированное место скопления бытовых отходов.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области - глава администрации поселка Поныри ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право граждан на благоприятную окружающую природную среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22 названного Федерального закона).

Как предусмотрено п.216 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу положений п.18 ч.1, чч.3.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения, законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения сельских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Курской области от 23 августа 2016 г. №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» (в ред. Закона Курской области от 26 февраля 2019 г. № 8-ЗКО) за сельскими поселениями Курской области в числе вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.73 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Судом установлено, что 25.04.2024 прокуратурой Поныровского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО на территории МО «п. Поныри» Поныровского района Курской области.

При проведении проверки выявлено, что на территории поселка, на расстоянии 40 метров от домовладения № 44, расположенного по адресу: <...> в Южном направлении находится несанкционированная свалка бытового мусора и других видов отходов площадью 110 кв.м (10х11 метров), территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится, что подтверждается актом от 25.04.2024 и фототаблицей, составленным заместителем прокурора Коноревым Д.А.,.

Из информации главы администрации поселка Поныри от 26.04.2024 следует, что на территории поселка Поныри находится несанкционированное место скопления бытовых отходов площадью 10Х11 метров, находящееся на расстоянии 40 метров от домовладения № 44, расположенного по адресу: <...> в Южном направлении.

В настоящее время ликвидировать данное несанкционированное место скопления бытовых отходов не представляется возможным, по причине отсутствия денежных средств.

Пунктом 18 статьи 3 Устава муниципального образования «поселок Поныри» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что несвоевременное принятие администрацией поселка Поныри Поныровского района Курской области мер по очистке данной территории от бытового мусора приводит к возникновению несанкционированных свалок, которые в условиях сухой и жаркой погоды создают условия для развития возможных инфекций, а также являются источником возгорания, создают угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно – эпидемиологического благополучия жителей, проживающих в пределах границ данного сельсовета, что может привести к необратимым последствиям.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации п. Поныри Поныровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления бытовых отходов площадью 10Х11 метров, находящегося на расстоянии 40 метров от домовладения № 44, расположенного по адресу: <...> в Южном направлении.

Возложить на администрацию п. Поныри Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 306000, <...>) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления бытовых отходов площадью 110 кв.м (10Х11 метров), находящееся на расстоянии 40 метров от домовладения № 44, расположенного по адресу: <...> в Южном направлении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков