Решение № 2А-1678/2018 2А-357/2019 2А-357/2019(2А-1678/2018;)~М-1558/2018 М-1558/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-1678/2018

Дело №2а-357/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.02.2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Кудрявцевой Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков – ФИО2, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и №.9-11/2167 от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФГУП «ПАО «Массандра» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО4,

его представителя ФИО5, действующей на основании ч.5 ст.57 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к Администрации г.Алушта, Главе Администрации г. Алушта ФИО17, заинтересованные лица: ФГУП «ПАО «Массандра», ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Алушта, Главе Администрации г. Алушта ФИО17, заинтересованные лица: ФГУП «ПАО «Массандра», ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Партенитского поселкового совета №, ФИО6 предоставлено право на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0945 га, для строительств и обслуживания жилого дома расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Партенитского поселкового совета № административному истцу передан в собственность земельный участок площадью 0,0945 га, расположенный по вышеуказанному адресу. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника управления градостроительства и архитектуры определено целевое назначение спорного земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. ДД.ММ.ГГГГ Партенитским поселковым советом принято решение №, которым закреплено право собственности ФИО6 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> пгт. Партенит <адрес>. В последующем, тем же поселковым советом ДД.ММ.ГГГГ решением № за административным истцом закреплено право собственности на данный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт инвентаризации зеленых насаждений. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером составлено заключение, которым было установлено, что спорный земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержаться в ЕГРН со статусом "временный» ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился к Главе Администрации <адрес> с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального округа Алушта, с последующим внесением этих изменений в генеральный план развития территории Алушты, в части территории пгт. Партенит. ДД.ММ.ГГГГ административный истец и сособственники земельных участков в пгт.ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подали коллективное ходатайство в Администрацию <адрес> о получении ответа на вопрос, поставленный в обращении ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алушты предоставила ответ, в котором указала, что согласно решений Верховной Рады АРК от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы <адрес> сельского совета и пгт. Партенит основная часть земельного участка принадлежащего административному истцу расположена в границах <адрес>, сообщив, что разрешение поставленных в обращении вопросов возможно после возобновления действия Постановления Совета Министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответ Администрации <адрес> неполный, влечет нарушение его права на завершение оформления прав на земельный участок в сроки и порядке, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым». Считает, что Правила землепользования и застройки и генеральный план развития территории <адрес> не соответствует генеральному плану поселения – пгт. Партенит и схеме территориального планирования Алуштинского муниципального района, которые утверждены решением Верховной Рады АРК от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Верховной Рады АРК от ДД.ММ.ГГГГ № относительно вопроса границ между <адрес> сельского совета и <адрес>, нарушают его права на распоряжение земельным участком. Невнесение изменений в ПЗЗ и генеральный план развития территории Алушты, может нарушить его права.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены заявленные требования, в части признания незаконным уклонение главы Администрации <адрес> от предоставления ему права на завершение оформления прав на земельный участок, находящийся в пгт.Партенит по <адрес>, в порядке и сроки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" и возложении обязанности по рассмотрению его заявления в порядке и сроки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", указав, что в его обращении от ДД.ММ.ГГГГ и коллективном обращении ДД.ММ.ГГГГ содержалось прошение о предоставлении права на оформление прав на земельный участок по <адрес><адрес>. Считает, что у административных ответчиков нет законных оснований в отказе от предоставления ему права на завершение оформления прав на земельный участок и отсутствуют основания в уклонении, выраженного в фактическом бездействии, от предоставления прав на завершение оформления прав на земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО12 поддержал административный иск с учетом уточненных требований в полном объеме, настаивая на его удовлетворении, по основаниям, изложенным в нем. Считал, что предоставленные им к материалам иска документы подтверждают право собственности ФИО6 на земельный участок, а Маломаякский сельский совет незаконно распорядился землями, входящими в территорию Партенитского поселкового совета

Представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что при разработке действующих ПЗЗ на часть территории муниципального образования городской округ Алушта, при нанесении границ населенных пунктов на карты градостроительного зонирования руководствовались землеустроительной документацией, разработанной и утвержденной до вступления в силу 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой, были установлены границы населенных пунктов. Ранее установленные границы аналогичны границам, установленным в данный момент. Земельный участок, подлежащий завершению оформления прав ФИО13 расположен в границах <адрес> и накладывается на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> же внесены сведения о границах земельного участка ПАО «Массандра» с кадастровым номером №, усматривается наложение данного участка с участком, который желает получить в собственность ФИО13 Считал, что при принятии решения о предоставлении права на составление проекта отвода Партенитский поселковый совет распорядился землями Маломаякского сельского совета. На все заявления ФИО6 ему даны ответы в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 №59-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица ФГУП «ПАО «Массандра» - ФИО14 разрешение спора оставила на усмотрение суда, указав, что в аренде у ФГУП «ПАО «Массандра» находится лишь имущественный комплекс. Земельные участки предприятию не передавались.

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель ФИО7, возражали против удовлетворения административного иска. Пояснили, что в 1990 г. ФИО4 был выделен земельный участок в с. <адрес>ю 0,08 га. В последующем решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка, общей площадью 0,15 га в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома. Решением Паретнитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ был согласован проект землеустройства по установлению границ <адрес> и решением Верховной рады АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ были установлены границы <адрес><адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема генерального плана Маломаякского сельского совета в соответствии с которой земельный участок ФИО4 находился в границах Маломаякского сельского совета. В последующем, решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было дано разрешение на подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью 0,15 га, для строительства и обслуживания жилого дома, в том числе, за счет ранее предоставленного приусадебного участка – 0,08 га и за счет земельного участка, ранее предоставленного под огород – 0,07 га. Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка увеличена до 0.25 га. В настоящее время ФИО4 реализуется оформление прав на земельный участок.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 2, п.3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38- 3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды в соответствии со статьёй 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38- 3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 30 декабря 2016 №4362 был утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ», которым предусмотрен порядок, форма подачи заявления, перечень необходимых приложений.

В соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются также физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подал ходатайство в Партенитский поселковый совет о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений, сооружений, площадью 0,0945 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 91).

Решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0945 га, передаваемого в собственность за счет земель Партенитского поселкового совета для строительства жилого дома хозяйственных строений и сооружений, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 90).

Согласно решения Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: АР Крым <адрес><адрес>, отводимый ФИО6 в собственность, площадью 0,0945 га. был отнесен к землям жилой и общественной застройки, (л.д. 111).

Решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 продлен на один год срок предоставления в Партенитский поселковый совет на утверждение проект землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 0,0945 га, передаваемый в собственность за счет земель Партенитского поселкового совета для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, расположенного в <адрес><адрес>. (л.д. 96).

В заключении кадастрового инженера ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ указано для продолжения кадастровых работ необходимо исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который пересекает границы образуемого земельного участка, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и в последствии основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (л.д14)

Из представленной архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что приказом совхоз-завода «Таврида» от ДД.ММ.ГГГГ № в земельно-кадастровую книгу совхоз-завода «Таврида» внесены изменения и за ФИО4 закреплен участок размером 0,15 га, в том числе под постройками 0,01 га.

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО4 разрешена разработка проекта отвода земельного участка общей площадью 0,15 га в <адрес>, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Решением Партенитского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован проект землеустройства по установлению границ пгт. Партенит Партенитского поселкового совета <адрес> предоставленный Государственным предприятием «Крымский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» и решено просить Верховный Совет Автономной Республики Крым установить границу пгт. Партенит Партенитского поселкового совета <адрес>. Из приложения к решению усматривается, что площади смежных землепользователей: совхоз-завод «Таврида» составляет 13,1152 га, Маломаякского сельского совета - 0,4203 га, Партенитского поселкового совета - 11,2146 га, <адрес> (существующая граница) в размере 82,6035 га.

Решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.№, установлены границы пгт. Партенит, общей площадью в размере 440,1570 га.

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема генерального плана Маломаякского сельского совета совмещенная со схемами генеральных планов населенных пунктов сельского совета с исключением земель, находящихся в постоянном пользовании государственного предприятия совхоз-завод «Таврида».

Решением Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 продлен срок разрешения на подготовку техдокументации по проекту отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в <адрес>, выданного решением сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 разрешена подготовка проекта землеустройства по передаче земельного участка в собственность площадью 0,15 га, для строительства обслуживания жилого дома в <адрес>, в том числе за счет ранее предоставленного приусадебного земельного участка 0,08 га, за счет земельного участка ранее предоставленного под огород 0,07 га.

Решением Маломаякского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в решение Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части изменения площади разрешенного к отводу земельного участка вместо 0,15 га – 0,25 га,

Решением Маломаякского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в решение от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1 внесены следующие изменения: «Разрешить ФИО4 подготовку проекта землеустройства по передаче земельного участка площадью до 0,25 га в <адрес> по Автомобильной под строительство обслуживание жилого дома, в том числе 0,08 га за счет ранее предоставленного приусадебного земельного участка, 0,07 га за счет ранее предоставленного земельного участка под огород, 0,10 га за счет земель Маломаякского сельского совета не предоставленных в собственность или постоянное пользование».

Из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО4 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен частично за границами <адрес>, и порекомендовано заявителю изменение конфигурации земельного участка таким образом, что бы он располагался в границах <адрес>.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.№ свидетельствует, что земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №, категория земель не определена, сведения об объекте имеют статус «временные». Дата истечения срока временного характера – 26.-02.2010 г. (л.д. 130-131).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Администрацию <адрес> по вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории муниципального округа, в части, относящейся к территории пгт.Партенит <адрес>, на которое ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставляется ответ, что его заявление рассмотрено на заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта. Разработчик ПЗЗ ООО «Крымпроект» при нанесении границ населенных пунктов на карты градостроительного зонирования руководствовался землеустроительной документацией, разработанной и утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой были установлены границы населенных пунктов. В частности, границы <адрес>, утверждены решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а границы с Пушкино – утверждены решением Верховной Рады Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Конфигурации границ населенных пунктов <адрес> и пгт. Партенит, отображенные на картах градостроительного зонирования <адрес> и <адрес>, аналогичны конфигурациям, отображенным в Технической документации по землеустройству по проведению инвентаризации земель пгт. Партенит, утвержденной решением Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного комиссия считает нецелесообразным осуществлять корректировку границ населенных пунктов <адрес> и <адрес> на картах градостроительного зонирования ПЗЗ (л.д.9,112).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и иная группа лиц обратились в Администрацию с ходатайством о том, как отнесение указанных в ранее поданном ходатайстве земельных участков к территории Малого Маяка, по которым их бывший собственник – Партенитский поссовет принял ДД.ММ.ГГГГ решения, отразиться на их правах, на получение каждого из них в собственность земельного участка (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> уведомила заявителей, в том числе ФИО6 о том, что основная часть земельных участков, на которые Партенитский поселковый совет предоставил разрешение на разработку проектов землеустройства, расположена в границах <адрес>. В связи с тем, что Маломаякский сельский совет также предоставил разрешение на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков ФИО4 и ФИО16, что подтверждается информацией в публичной кадастровой карте, вопрос о реализации решений Партенитского поселкового совета или Маломаякского сельского совета планируется решать специально созданной комиссией после возобновления действия постановления Совета министров Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ № «Об утруждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым»(л.д.11).

На территории муниципального образования городской округ Алушта с ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила землепользования и застройки, регулирующие правоотношения, связанные с землепользованием и застройкой на территории муниципального образования.

Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают в том числе правообладатели объектов недвижимости.

Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых в Комиссию по землепользованию и застройке.

Исходя из положений статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта внесение изменений в указанные Правила должно производиться путем подачи соответствующих документов, с последующим проведением публичных слушаний в порядке, установленном статьями 31, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного истца не отрицал в судебном заседании, что все заявления ФИО6, в том числе и коллективное подавались, как обращения. Заявление о дооформлении прав на земельный участок по решению Партенитского поселкового совета ФИО6 в Администрацию <адрес> не подавал.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответ на обращения административного истца, являющиеся предметом рассмотрения данного административного иска даны ему в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, в пределах компетенции.

Доводы, изложенные как в обращении ФИО6 в администрацию <адрес>, так и в административном исковом заявлении, свидетельствуют о наличии спора о площади и границах земельных участков, рассмотрение которого подлежит в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконным бездействия и возложения на административного ответчика обязанности внести изменения в Правила землепользования и застройки территории муниципального округа Алушта, с последующим внесением изменений в генеральный план развития территории Алушты в целях устранения нарушения прав и законных интересов ФИО6 не имеется, поскольку оно рассмотрено и на него дан ответ.

Правовых оснований, свидетельствующих о неправомерности писем административного ответчика, судом не установлено.

Объективных доказательств, свидетельствующих, что ФИО6 подавалось в Администрацию заявление в порядке предоставления муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ», суду не представлено.

Принимая во внимание, что требования ФИО6 о возложении обязанности по рассмотрению его заявления в порядке предоставления муниципальной услуги «Завершение оформления прав на земельные участки», не нашли своего подтверждения, поскольку указанное заявление административным истцом не подавалось, что подтвердил представитель административного истца в судебном заседании, суд также отказывает в удовлетворении требований о признания незаконным уклонение главы Администрации <адрес> от предоставления ФИО6 права на завершение оформления прав на земельный участок, находящийся в пгт.Партенит по <адрес> и возложении обязанности по рассмотрению его заявления в порядке и сроки в порядке и сроки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым".

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к Администрации <адрес>, Главе Администрации <адрес> ФИО17, заинтересованные лица: ФГУП «ПАО «Массандра», ФИО4 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определённые действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2019 г.