Решение № 2А-12445/2017 2А-12445/2017~М-6484/2017 М-6484/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-12445/2017

Дело № 2а-12445/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

с участием

административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «Водоканал» к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ООО «Водоканал» обратилось в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что ОСП по Назаровскому району в отношении ООО «Водоканал» 17 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа ФС № от 05 мая 2017 года, предмет исполнения: обязать ООО «Водоканал» безвозмездно устранить недостатки выполненного ремонта в подъезде № 2 и № 4 дома № № по <адрес> г. Назарово Красноярского края. В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем 15 июня 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Данное постановление получено ООО «Водоканал» 16 июня 2017 года. Учитывая наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в установленный законом срок, тяжелого материального положения общества, степени вины общества и несоразмерности взыскиваемого исполнительского сбора совершенному правонарушению, полагает, что ООО «Водоканал» может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора в силу следующего. 16 июня 2017 года в адрес ООО «Водоканал» поступило требование от судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2 о предоставлении о видах и объеме выполненных работ в подъезде № 2 и № 4 дома № № по <адрес> в г.Назарово Красноярского края. 19 июня 2017 года ООО «Водоканал» направило акт выполненных работ от 19 июня 2017 года по ремонту поверхности стен жилого дома по адресу: г.Назарово, <адрес>, №, подъезд №2 с дефектной ведомостью, а также акт выполненных работ на 80% по состоянию на 19 июня 2017 года по ремонту поверхности стен жилого дома по адресу: Назарово, <адрес> №, подъезд №4 с дефектной ведомостью. 22 июня 2017 года был направлен акт о проведении работ по ремонту поверхности стен жилого дома по адресу: г.Назарово, <адрес>, №, подъезд №4 в полном объеме. Таким образом, ООО «Водоканал», являясь добросовестным исполнителем решения Назаровского городского суда, предприняло все возможные меры для его исполнения. В течение установленного срока исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться, в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Кроме того, в соответствии с постановлением администрации города Назарово от 30.10.2012г. №1651-п ООО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в городе Назарово по регулируемым ценам (тарифам). На сегодняшний день, финансовое состояние ООО «Водоканал» оценивается как критическое. По состоянию на 31.12.2016г. задолженность ООО «Водоканал» перед бюджетом (по налогам, сборам) составляет 15 656 000 рублей, задолженность перед внебюджетными фондами (по страховым платежам) 8 061 000 рублей, дебиторская задолженность 89 029 000 рублей, кредиторская задолженность 42 593 000 рублей. Бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2016 года является убыточным. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не учтено, что работы по устранению дефектов в двух подъездах жилого дома требует значительных временных затрат. Согласно сборнику единые нормы и расценки «Отделочные работы», технические рекомендации по технологии штукатурных работ внутри здания», минимальное устранение дефектов внутренней отделки поверхности стен в составе 4-х человек в подъездах № 2 и № 4 жилого дома № по <адрес> в г. Назарово Красноярского края, составляет 22 дня. Таким образом, порядок, установленный данными рекомендациями и не зависящий от воли ООО «Водоканал», не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имелось.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Водоканал» не явился, о слушании дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила отзыв на иск, где указано, что 17 мая 2017 года судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство № № в отношении ООО «Водоканал» об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненного ремонта в подъезде №2 и №4 дома №№ по <адрес> в г. Назарово Красноярского края, выполнить: зачистку окрашенной поверхности стен, грунтование поверхности стен, шпатлевание поверхности стен, шлифование поверхности стен, грунтование поверхности стен, окрашивание поверхности стен в пользу <данные изъяты>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № № вручена должнику 27 мая 2017 года. 07 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу для проверки выполнения решения суда. В ходе исполнительных действий установлено, что на момент выхода в подъезде дома №№ по ул<адрес> частями произведен ремонт стен, окраска поверхностей. В тамбуре подъезда № 2 с левой стороны до двери в квартиру, ремонт и окраска стен не произведена. Подъезд №4 дома №№ по <адрес> готовится к ремонту с 1-го по 5-й этаж. Местами убрана штукатурка, защищена поверхность стен, сделаны зарубки, ремонт стен и окрашивание поверхностей стен не производились. 15 июня 2017 года предоставлен акт выполненных работ о том, что были произведены работы по ремонту поверхностей стен жилого дома, по адресу: г. Назарово, ул. <адрес>, №, подъезд №2. 15 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в ходе которого установлено, что на момент выхода по адресу: г. Назарово, <адрес>, д. №, подъезды №2 и №4 установлено, что требования по устранению недостатков выполненного ремонта полностью не исполнены, подтверждающие документы не предоставлены. 15 июня 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 16 июня 2017 года. 19 июня 2017 года предоставлен акт выполненных работ о том, что были произведены работы по ремонту поверхностей стен жилого дома, по адресу: г. Назарово, <адрес>, №, подъезд №4 (работы выполнены на 80% от требуемого объема). 22 июня 2017 года получен акт выполненных работ о том, что были произведены работы по ремонту поверхностей стен жилого дома, по адресу: г. Назарово, <адрес> №, подъезд 4. 26 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий в ходе которого установлено, что ремонтные работы в подъездах №2 и №4 произведены, стены выровнены, окрашены, вдоль всей поверхности имеются слабо выраженные неровности. Определить выполнен ли ремонт не представилось возможным по причине отсутствия независимого эксперта (специалиста). Должник требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнил, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы, т.е. обстоятельств, объективно непредотвратимых должником, находящихся вне контроля должника, не представил. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме им сразу после истечения срока для добровольного исполнения. Считает, что должником не представлено доказательств наличия обстоятельств того, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в суд не явилась, о слушании дела извещалась надлежаще, о причинах неявки не уведомила.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 1 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району от 17 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: обязать ООО «Водоканал» безвозмездно устранить недостатки выполненного ремонта в подъезде №2 и №4 дома №№ по <адрес> в г. Назарово Красноярского края, выполнить: зачистку окрашенной поверхности стен, грунтование поверхности стен, шпатлевание поверхности стен, шлифование поверхности стен, грунтование поверхности стен, окрашивание поверхности стен в пользу ФИО3. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней, а также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения с должника будет взыскан исполнительский сбор, если должник не представит судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Копия постановления вручена ООО «Водоканал» 27 мая 2017 года, о чем свидетельствует отметка на самом постановлении.

Из акта о совершении исполнительных действий от 07 июня 2017 года следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу для проверки выполнения решения суда. В ходе исполнительных действий установлено, что на момент выхода в подъезде дома №№ по ул. <адрес> частями произведен ремонт стен, окраска поверхностей. В тамбуре подъезда № 2 с левой стороны до двери в квартиру ремонт и окраска стен не произведены. Подъезд №4 дома №№ по ул<адрес> готовится к ремонту с 1-го по 5-й этаж. Местами убрана штукатурка, защищена поверхность стен, сделаны зарубки, ремонт стен и окрашивание поверхностей стен не производились.

Из акта о совершении исполнительных действий от 15 июня 2017 года следует, что на момент выхода по адресу: <адрес>, д. №, подъезд № 2 и подъезд № 4 установлено, что требования по устранению недостатков выполненного ремонта полностью не исполнены, подтверждающие документы не представлены.

Поскольку ООО «Водоканал» не были выполнены в установленный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа 15 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление № № о взыскании с ООО «Водоканал» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Судом установлено, что работы в подъезде № 2 по <адрес>, № в г. Назарово были выполнены 15 июня 2017 года, а в подъезде № 4 по указанному адресу 22 июня 2017 года, что подтверждается соответствующими актами.

Доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств ООО «Водоканал» ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено.

Ссылка ООО «Водоканал» на тяжелое материальное положение, степень вины должника, кратчайшие сроки исполнения решения не могут быть приняты во внимание, так как данные обстоятельства учитываются при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке взыскания исполнительского сбора, а также уменьшении его размера.

Ссылка ООО «Водоканал» на то, что им были предприняты исчерпывающие меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа не может служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, так как данное основание не распространяется на субъекты предпринимательской деятельности. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Также суд не принимает во внимание доводы ООО «Водоканал», что исполнение требований исполнительного документа требует значительных временных затрат со ссылкой на сборник единые нормы и расценки «Отделочные работы», технические рекомендации по технологии штукатурных работ внутри здания», минимальное устранение дефектов внутренней отделки поверхности стен в составе 4-х человек в подъездах № 2 и № 4 жилого дома № по <адрес> в г. Назарово Красноярского края, составляет 22 дня, так как при привлечении большего количества лиц можно сократить сроки выполнения работ.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «Водоканал» от взыскания исполнительского сбора не имеется, и требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «Водоканал» к УФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 09.10.2017