Решение № 2-1894/2020 2-1894/2020~М-1903/2020 М-1903/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1894/2020

Дело № 2-1894/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-002639-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 6 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению БЕА к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

БЕА обратилась в Омский районный суд Омской области к администрации Омского муниципального района Омской области с названными исковыми требованиями, указав, что приказом директора Совхоза «Лузинский» № 15 от 03 февраля 1983 года произведено закрепление приусадебных земельных участков, расположенных в Омской области вблизи с. Лузино за рабочими и служащими ордена Ленина совхоза «Лузинский» для выращивания овощей, плодов, ягод. Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 398/13 от 22.10.1987 отведен земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза «Лузинский» общей площадью 85 га, из них пашни – 20,0 га, приусадебные земли – 65,0 га в границах землепользования совхоза «Лузинский» Омского района. Согласно решению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 22 от 18.01.1988 приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и представлении их предприятиям и организациям для размещения объектов согласно приложению № 2. Из приложения № 2 к данному решению следует, что у землепользователя Совхоз «Лузинский» изымаются земельные участки, отводятся Совхозу «Лузинский» - для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза с размером участков 0,05 га, площадь отводимых участков 85,0 га (пашни 20,0 га). Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета совхоза «Лузинский» от 18.01.1991 работникам совхоза под садово-огородные участки был предоставлен земельный участок площадью 18 га в районе Н-Хутора (поле № 49). Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 173 от 22.06.1989 зарегистрирован устав Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский». Согласно п. 1 Устава Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих Ордена Ленина совхоза «Лузинский», рабочие, служащие совхоза «Лузинский» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование совхоза «Лузинский» решением исполкома Омского областного совета народных депутатов от 28.11.1988 №22 общей площадью 85 га по адресу: совхоз «Лузинский» с количеством участков 1744 размером по 500 кв.м. Согласно постановлению Главы районного самоуправления Администрации ОМР Омской области № 721-п от 03.07.2001, рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение Лузинской сельской администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение Лузинской сельской администрации. Согласно протоколу № 2 общего собрания членов СТ «Черемушки» от 09.02.2008, общим собранием членов СТ принято решение земельные массивы СТ «Черемушки» официально называть «Филиалами» с номерами от 1 до 12. В соответствии с п. 1.2 Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного Решением общего собрания членов СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» (Протокол № 4 от 08.06.2008г.), СНТ «Черемушки» является правопреемником Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом и считается созданным с момента его государственной регистрации. Товарищество зарегистрировано Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 173 от 22 июня 1989 г., свидетельство серия № от 12 декабря 2007 года. В приложении 1 справки главы Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области КВИ от 10.10.2007 указан список дачных филиалов, расположенных в границах Лузинского сельского поселения и входящих в состав садоводческого товарищества «Черемушки», как филиалы Садоводческого товарищества «Черемушки», а именно: - Филиал № 1 (Дачный кооператив «Восход»), площадь участка 11 га.; - Филиал № 2 (Дачный кооператив «Дружба»), площадь участка 2 га.; - Филиал № 3 (Дачный кооператив «Дружба»), площадь участка 8 га.; - Филиал № 4 (Дачный кооператив «Дружба»), площадь участка 12 га.; - Филиал № 5 (Дачный кооператив «Дружба»), площадь участка 10 га.; - Филиал № 6 (Дачный кооператив «Радуга» - 13 га., «Хуторок» - 1 га.) общая площадь участка 14 га.; - Филиал № 7 (Дачный кооператив «Яблонька»), площадь участка 22 га.; - Филиал № 3 (Дачный кооператив «Черемушки»), площадь участка 10 га.; - Филиал № 9 (Дачный кооператив «Кедр»), площадь участка 21 га.; - Филиал № 10 (Дачный кооператив «Луч»), площадь участка 32 га.; - Филиал № 11, площадь участка 47 га.; - Филиал № 12 (Дачный кооператив «Хуторок-2»), площадь участка 4 га. Вышеуказанные Филиалы до принятия протокола № 2 общего собрание членов СТ «Черемушки» от 09.02.2008 назывались Дачными кооперативами, государственная регистрация Дачных кооперативов не производилась, никогда не были самостоятельными юридическими лицами и не состояли на учете в налоговом органе, т.к. они входили в состав СТ «Черемушки». Постановлением Администрации ФИО1 ОМР Омской области № 36 от 21.03.2014 утвержден Проект организации и застройки СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», подготовленный ООО «Академия Инжиниринга» в 2014 году. Указывают, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки», был предоставлен Совхозу «Лузинский», при котором до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 1517-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано данное некоммерческое объединение. БЕА является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский». Ей распределен земельный участок <адрес>, площадью 715 кв. м, расположенный в границах СНТ. 3 июля 2020 года истец обратилась с заявлением в администрацию Омского муниципального района Омской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении указанного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в порядке п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 1517 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации». Письмом № ИСХ-19/ОМС-6459 от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района Омской области отказано БЕА в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее отведение земельного участка СНТ «Черемушки». Просит признать за БЕА право собственности на земельный участок № площадью 715 кв.м, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании истец БЕА участия не принимала о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрация Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель СНТ «Черемушки» МАН участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в материалы дела заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений не представлено.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 398/13 от 22.10.1987 решено отвести земельный участок для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза «Лузинский» общей площадью 85 га, из них пашни – 20,0 га, приусадебные земли – 65,0 га в границах землепользования совхоза «Лузинский» Омского района (л.д. 11).

Из архивной справки от 27.09.2007 следует, что решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 22 от 28.01.1988 приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель совхозов, колхозов и других госхозяйств и представлений их предприятиями и организациям для размещения объектов согласно приложению № 2 (л.д. 155).

Из приложения № 2 к данному решению усматривается, что у землепользователя Совхоз «Лузинский» изымаются земельные участки, отводятся Совхозу «Лузинский» - для коллективного садоводства рабочим и служащим совхоза с размером участков 0,05 га, площадь отводимых участков 85,0 га (пашни 20,0 га).

Постановлением совместного заседания Администрации и профсоюзного комитета совхоза «Лузинский» от 28.04.1991 работникам совхоза под садово-огородные участки был предоставлен земельный участок, площадью 18 га в районе Н-Хутора (поле №49) (л.д. 53).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 173 от 22.06.1989 «О регистрации уставов садоводческих товариществ» решено зарегистрировать устав Садоводческого товарищества «Черемушки» - совхоза «Лузинский» (л.д. 133).

Согласно пункту 1 Устава Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного постановлением администрации и профсоюзного комитета ордена Ленина совхоза «Лузинский» 01.06.1989 и зарегистрированного исполкомом Омского районного Совета народных депутатов Омской области (решение № 173 от 22.06.1989) рабочие служащие совхоза «Лузинский» и другие граждане добровольно объединились в садоводческое хозяйство для организации коллективного сада не земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование совхоза «Лузинский» решением исполкома Омского областного Совета народных депутатов от 28.01.1988 №22 общей площадью 85 га по адресу: совхоз «Лузинский» с количеством участников 1 744 размером по 500 кв.м (л.д. 134).

Согласно постановлению Главы районного самоуправления администрации Омского муниципального района Омской области № 721-п от 03.07.2001, последний рассмотрев ходатайство АО «Омский бекон» о передаче земель в ведение Лузинской сельской администрации, постановил изъять земельный массив общей площадью 90 га, находящийся под садами АО «Омский бекон» и передать его в ведение Лузинской сельской администрации (л.д. 74).

Согласно протоколу № 2 общего собрания членов СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза Лузинский от 09.02.2008, общим собранием членов СНТ принято решение земельные массивы СТ «Черемушки» официально называть «филиалами» с номерами от 1 до 12 (л.д. 27-28).

Протоколом № 4 общего собрания членов (уполномоченных) товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» 08.06.2008 приняты решения в связи с внесением в Федеральный закон № 66-ФЗ от 15.04.1998 изменений реорганизовать СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» в форме преобразования в Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», об утверждении второй редакции устава товарищества.

Из устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», утвержденного решением общего собрания членов СТ «Черемушки» (протокол № 4 от 08.06.2008 г.) следует, что СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» является правопреемником Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом (л.д. 101-112).

Согласно копии передаточного акта от 09.07.2008, подписывающие его стороны – СТ «Черемушки» и СНТ «Черемушки» подтверждают, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» является правопреемником Садоводческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по всем правам и обязательствам.

24.07.2008 произведена государственная регистрация прекращения деятельности СТ «Черемушки» при реорганизации в форме преобразования, а также 24.07.2008 произведена государственная регистрация юридического лица СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» при создании путем реорганизации в форме преобразования, что следует из Выписок из ЕГРЮЛ в отношении СТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», и СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» по состоянию на 2 июля 2019 года.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что Совхоз «Лузинский» из числа отведенных ему земель предоставил в пользование рабочим и служащим совхоза земельные участки для ведения садоводства, огородничества на земельных массивах 85 га, 90 га и 18 га.

В дальнейшем работники и служащие Совхоза «Лузинский», а также иные граждане, использующие земельные участки под садоводство на земельном массиве 85 га в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

Данное некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

На иных земельных массивах (90 га и 18 га), используемых работниками Совхоза «Лузинский» под садоводство, садоводческие товарищества не были зарегистрированы в установленном порядке. Вместе с тем, в дальнейшем граждане, пользующиеся земельными участками в границах данных земельных массивов вступили в члены СНТ «Черемушки».

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», был предоставлен Совхозу «Лузинский», при котором до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (реорганизованное позже) данное некоммерческое объединение.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 21 января 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 131).

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

Согласно заключению председателя правления МАН от ДД.ММ.ГГГГ №, БЕА является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза «Лузинский» и за ней действительно закреплен земельный участок <адрес> (л.д. 59).

В данном заключении указано, что описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого гражданином земельного участка.

Согласно членской книжке садовода № БЕА является членом СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина Совхоза Лузинский в отношении участка <адрес>, членские взносы ею уплачивались регулярно, в том числе за период 2008-2019 годы (л.д. 51,52).

3 июля 2020 года БЕА обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об уточнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предоставлении в собственность земельного участка <адрес> из категории земель населенных пунктов, для садоводства (л.д. 87).

Рассмотрев заявление БЕА, администрация Омского муниципального района Омской области отказала истцу в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до 10.11.2001 года, для ведения садоводства СНТ «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» (л.д. 92,93).

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве иди другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее – в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 17 сентября 2020 года в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Черемушки», находится в пользовании истца, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», которому был предоставлен земельный участок на территории Омского района Омской области в 1993 году.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, использует земельный участок по назначению, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», уплачивает членские взносы, требования истца о признании права собственности на занимаемый ею земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за БЕА право собственности на земельный участок № площадью 715 кв.м, аллея №, филиал №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2020 года.