Решение № 2А-567/2021 2А-567/2021~М-475/2021 М-475/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-567/2021

Дело №2а-567/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 15 июля 2021 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, <...>, ИНН <***>) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и взыскании пени: по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2014 год – 1 039,80 руб., по минимальному налогу – 2 611,01 руб., итого 3 650,81 руб.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1, которая в период с 19.04.1995 по 25.05.2005 и с 24.02.2012 по 22.07.2016 являлась индивидуальным предпринимателем, не исполнила в установленные законом сроки обязанности по уплате минимального налога, и налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, за 2014 год, в связи с чем, в соответствии с ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации ей были начислены пени по указанным налогам, которые не уплачены ответчиком до настоящего времени.

В силу положений ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату выставления административному ответчику требований об уплате недоимки по обязательным платежам, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Сумма задолженности, предъявленная к взысканию с ответчика, составляет менее 20 000,00 руб.

Административный ответчик ФИО1 возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела в суд не представила, в письменном отзыве на иск указала на необоснованность заявленных требований и пропуск налоговым органом срока обращения в суд.

В связи с указанными обстоятельствами, судья определил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные доказательства, представленные налоговым органом, судья не находит оснований для удовлетворения административного иска, так как административным истцом пропущен срок на обращение в суд, поскольку к взысканию предъявлены пени по налогам за 2014 год, в то время как ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22.07.2016.

В соответствии с налоговой декларацией по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2014 год, составленной в порядке, предусмотренном ст. 346.23 Налогового кодекса РФ, сумма исчисленного налога за 1 кв. 2014 г. составила 0,00 руб., за 2 кв. 2014 г. – 270,00 руб., за 3 кв. 2014 г. – 1635,00 руб., за 4 кв. 2014г. – 2250,00 руб. Сумма минимального налога за 2014 год, исчисленного в порядке, предусмотренном ст. 346.18 Налогового кодекса Российской Федерации, составила 35 857,00 руб.

На основании п. 7 ст. 346.21 Налогового кодекса Российской Федерации, налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, должен быть уплачен не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 Налогового кодекса Российской Федерации. Налог за 2014 год подлежал уплате до 30.04.2015.

Обязанности по уплате минимального налога и налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, за 2014 год ФИО1 своевременно не исполнены, в связи с чем, в соответствии с ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации ей начислены пени по указанным налогам.

Требование об уплате пеней по указанным налогам № 32198 направлено ФИО1 17.09.2019, то есть за пределами срока для уплаты налогов. Срок исполнения данного установлен до 28.10.2019.

С заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание пеней, начисленных ФИО1, в связи с несвоевременной уплатой минимального налога и налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2014 год к мировому судье административный истец обратился только 11.09.2020, то есть с существенным нарушением срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского района Свердловской области от 25.09.2020 судебный приказ № 2а-2092/2020 от 11.09.2020 отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями относительно его исполнения.

Таким образом, взыскание пеней не производилось.

Срок на принудительное взыскание задолженности по пене пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Доводы административного истца о некорректной работе электронной базы данных по отбору должников ничем не подтверждены, кроме того указанная причина не может служить основанием для восстановления налоговому органу срока обращения в суд. Поэтому ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Налоговый орган, в силу своих полномочий обязан строго контролировать исполнение налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов, по истечении каждого налогового периода и соблюдать установленные законом сроки принудительного взыскания данных налогов.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Требований об уплате недоимки по налогам за указанный период административный истец не предъявляет.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определениях от 08.02.2007 № 381-О-П, от 17.02.2015 № 422-О, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы при отсутствии обязанности по уплате сумм налога, равно как и при истечении срока на ее принудительное взыскание.

В силу пункта 2 ст. 207 Гражданского кодекса РФ, который по аналогии может быть применен к данной правовой ситуации, с истечением срока исковой давности по главному требованию, считается истекшим срок давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе, возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу (страховым взносам) не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога (страховых взносов), поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Право на взыскание недоимки по налогам за 2014 год налоговым органом на момент обращения в суд утрачено, поэтому оснований для взыскания пеней не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в сумме 3 650,81 руб., в том числе, пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2014 год в сумме 1 039,80 руб., пеням по минимальному налогу за 2014 год в сумме 2 611,01 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева