Решение № 12-41/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-41/2020

32RS0015-01-2020-002252-57

Дело № 12-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2020 года г.Клинцы

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Листратенко В.Ю. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по <адрес> областям ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, применить меру административного наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Указала, что ввиду сложившейся ситуацией в стране из-за пандемии коронавируса и полной приостановки деятельности ООО «<данные изъяты>», она не имела возможности проконтролировать своевременное предоставление сведений, т.к. во исполнение п. 3.4 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п соблюдает режим самоизоляции, который распространяется на граждан в возрасте 65 лет. Кроме того, сведения за 2019 год были направлены в территориальный орган Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы и просили суд ее удовлетворить.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <данные изъяты> – государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Такие требования предусмотрены, в том числе ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 116-ФЗ).

В силу пунктов 14, 14 (1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от N 116-ФЗ и п.п. 14 и 14 (1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не представила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2019 год на опасном производственном объекте.Материалами дела подтверждено, что ФИО1 (директор ООО «<данные изъяты>») не исполнила обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Федерального закона от N 116-ФЗ и п.п. 14 и 14 (1) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263, что и послужило основанием привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд соглашается с обжалуемым постановлением в части наличия в действиях ФИО1 (директора ООО «<данные изъяты>») состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Проверка проведена с соблюдением требований действующего законодательства, полученные по делу доказательства являются допустимыми, им дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что из-за пандемии коронавируса и полной приостановки деятельности ООО «<данные изъяты>», она не имела возможности проконтролировать своевременное предоставление сведений, т.к. во исполнение п. 3.4 Постановления Правительства Брянской области от 08.05.2020 года №182-п соблюдает режим самоизоляции, суд находит несостоятельными. Согласно п. 3.4 Постановления Правительства Брянской области от 08.05.2020 года №182-п «О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции среди населения Брянской области.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное ФИО1 (директора ООО «<данные изъяты>») правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (директор ООО «<данные изъяты>») к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» включен в указанный реестр и отнесен к категории «Малое предприятие».

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, данные о личности ФИО1, судья считает возможным заменить назначенное ФИО1 (директору ООО «<данные изъяты>») административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской <адрес> областям ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, изменить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Клинцовский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Листратенко В.Ю.