Решение № 2-2154/2017 2-2154/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2154/2017

Гр. дело № 2-2154/17г.
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд (адрес) в составе председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.

при секретаре Черновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора (адрес) в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования (адрес) и неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица: АО «Мосводоканал», ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по (адрес), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес), об обязании использовать земельный участок в соответствии с имеющими ограничениями, о внесении сведений об ограничениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор МО в интересах РФ в лице Министерства экологии и природопользования МО и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с имеющимися ограничениями, о внесении сведений об ограничениях.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой МО проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании земельных участков вблизи реки Малая Истра.

В ходе проведения проверки выявлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером (№) площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: (адрес), отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества» (по документу – «для дачного хозяйства»), поставленный на кадастровый учет (Дата обезличена), образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (№)

Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через КПП. На участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки за пределами 100 метровой полосы от уреза воды реки Малая Истра.

По информации АО «Мосводоканал», Управления Росреестра по МО, а также согласно сведениям публичной карты, минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 10 м.

Однако, в правоустанавливающих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.(Дата обезличена)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес)», не имеется.

Просит суд обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.(Дата обезличена)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес)»; обязать ФИО1 обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Малая Истра; внести в ГКН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании указанного земельного участка в соответствии с п. 4.4 СП 2.(Дата обезличена)-10.

В судебном заседании представитель Межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, т.к. ограничения в использовании земельного участка имеются, ответчик их соблюдает.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» по доверенности ФИО5 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители 3-х лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером (№) площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: (адрес) отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества» (по документу – «для дачного хозяйства»), поставленного на кадастровый учет (Дата обезличена), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером (№)

Земельный участок огорожен, доступ осуществляется через КПП. На участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки за пределами 100 метровой полосы от уреза воды реки Малая Истра.

По информации АО «Мосводоканал», Управления Росреестра по МО, а также согласно сведениям публичной карты минимальное расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером (№) до уреза воды реки Малая Истра составляет 10 м, т.е. часть участка расположена в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, что не отрицал ответчик в ходе судебного разбирательства.

Однако, в правоустанавливающих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) его использования с соблюдением требований СП 2.(Дата обезличена)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес)» не имеется.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) (№)-р утвержден Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2-х и более субъектов Российской Федерации. В пункте 25 указанного перечня поименовано Истринское водохранилище, вследствие чего и на основании п. 3.4.3 СП 2.(Дата обезличена)-10 территория до 500 м от границ водохранилища при нормальном подпорном уровне входит в границы 2 пояса ЗСО.

Кроме того, в соответствии с п. 2 «Положения о зоне санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания» (приложение (№) к Постановлению СНК РСФСР от (Дата обезличена) (№) «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения») во 2-й пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками.

Согласно п. 1.17 СанПиН 2.(Дата обезличена)-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Спорный земельный участок расположен во 2-м поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения (адрес), что также подтверждается имеющимися в материалах дела актами обследования земельных участков Управления Росреестра по МО, заключением Роспотребнадзора по МО и данными публичной кадастровой карты.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от (Дата обезличена) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 4.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.(Дата обезличена)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес)», не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные Межрайонной природоохранной прокуратурой МО требования об обязании ФИО1 использовать земельный участок в соответствии с установленными ограничениями.

Актом обследования от (Дата обезличена), составленном АО Мосводоканал установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060181:9 с одной стороны имеет металлическое ограждение на бетонированном основании, до уреза воды реки Малая Истра ограждение не доходит 5 метров, проход по берегу в данном месте затруднен по причине крутого склона; с другой стороны проход не затруднен.

Таким образом, довод ответчика о том, что по перегу имеется свободный доступ граждан к береговой полосе не нашел своего подтверждения.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться( без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе установил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств). Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

Таким образом, поскольку установлено наличие ограждения, препятствующее использованию береговой полосы для граждан, требования об обязании обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе реки Малая Истра также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о внесении в ГКН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 18 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2, п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от (Дата обезличена) (№) «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Установление границ осуществляется:

органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации;

Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от (Дата обезличена) (№) сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от (Дата обезличена) N 253.

Согласно подп. «н» п. 12 Положения от (Дата обезличена) N 253, Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании этих решений, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ от (Дата обезличена) «О государственном кадастре недвижимости» орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, или орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений соответственно о лесах, водных объектах направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области о внесении в ГКН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка подлежат удовлетворению.

Ходатайство представителя ответчика о применении последствия пропуска срока исковой давности при рассмотрении заявленных требований, суд оставляет без удовлетворения, поскольку к данным правоотношением применение последствий пропуска срока исковой давности не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

(адрес)

Иск Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1, 3-и лица: АО «Мосводоканал», ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, об обязании использовать земельный участок в соответствии с имеющими ограничениями, о внесении сведений об ограничениях, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером (№) в соответствии с ограничениями, установленными п.4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес)», обеспечить доступ граждан к 20 метровой береговой полосе реки Малая Истра.

Дополнить ранее внесенные сведения об ограничениях в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером (№) сведениями об ограничении, установленных для зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с п.4.4 СП 2.1.4.2625-10.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена)

.