Решение № 2А-402/2024 2А-402/2024~М-118/2024 М-118/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-402/2024

61RS0017-01-2024-000279-68

Дело № 2а-402\2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Зверевскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.11.20-23, от 09.01.2024 о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 21.11.2023 года судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства № 83627\61048-ИП, возбужденного 10.11.2023 на основании исполнимтельного документа № от 20.09.2023, выданного Красносулинским районным судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-873\2023 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 суммы долга в размерен 85 659,43 руб., вынес обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 996,43руб. Заявитель считает данное постановление незаконным, поскольку определением Красносулинского районного суда Ростовской области от 21.11.2023 ему была предоставлена рассрочка исполнения судебного решения на 2 месяца. Он свои обязательства выполнил 04.12.2023, между тем судебный пристав-исполнитель 09.01.2024 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 2284,08 руб., в связи с чем, заявитель просит отменить постановления о взыскании исполнительского сбора, освободить его от взыскания исполнительского сбора, вернуть взысканные средства в размере 5 996,43 руб.

Дело назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Заявитель ФИО1 извещен о времени и месте слушания дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель Управлениям ФССП России по Ростовской области извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения и надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства.

Дело слушалось в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, оценив в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1,12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах " на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам - исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 – ФЗ-229 срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, о чем указывается в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор взыскивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя, если в течение срока, предоставленного на добровольное исполнение, а в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства должник не исполнил исполнительный документ и не представил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы.

Так, основания, условия и размер взыскания с должника исполнительского сбора регламентированы ст. 112 Закона. Положения данной статьи подлежат применению с учетом разъяснений Конституционного суда Российской Федерации относительно конституционного смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 09.11.2023 года на исполнение в Зверевское городское отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнение поступил исполнительный лист № по делу № 2-873/2023 от 02.08.2023г., выданный Красносулинским районным судом о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 возмещение ущерба, причиненного ДТП, 60657,09 рублей, расходов на оплату услуг оценщика в размере 5000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей, расходов по отправке телеграммы 546,70 рублей, почтовых расходов в размере 435,64 рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2020 рублей, а всего 85659,43 рублей.

10.11.2023 года на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №83627/23/61048-ИП.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства №83627/23/61048-ИП направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ, должнику доставлено 13.11.2023 г. о чем имеются сведения в ПК АИС ФССП России и с этого периода исчисляется срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

21.11.2023г. срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек. На 21.11.2023г. требования должником в полном объеме не исполнены.

Определение Красносулинского районного суда Ростовской области о рассрочке исполнения решения суда о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 85659,43 рублей вынесено 23.11.2023г.

Конституционным судом РФ указано, что чрезвычайные непредотвратимые обстоятельства должны находиться вне контроля должника. Тем самым не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, а в частности такие, как отсутствие необходимых денежных средств, и не могут являться освобождением от оплаты исполнительского сбора. Обращение должника в суд за рассрочкой исполнения судебного решения, не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством или непредвиденным непреодолимым препятствием и не может быть основанием для освобождения должника от оплаты исполнительского сбора.

29.12.2023 года исполнительное производство №83627/23/61048-ИП окончено фактическим исполнением требований ИД. Копии постановлений об окончании исполнительного производства №83627/23/61048-ИП направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ.

В соответствии с п.7 ст. 47 ФЗ-229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В связи с тем, что согласно постановления от 21.11.2023 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №83627/23/61048-ИП, сумма подлежащая взысканию составляла 5996,16 рублей, а в рамках указанного исполнительного производства в федеральный бюджет перечислено 3712,08 рублей, и остаток составляет 2284,08 рублей. Судебным приставом-исполнителем 09.01.2024 года на основании постановления от 21.11.2023 года о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство №102/24/61048-ИП на остаток задолженности по взысканию исполнительского сбора в сумме 2284,08 рублей.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ, должнику доставлено 12.01.2024 г. о чем имеются сведения в ПК АИС ФССП России.

13.01.2024 года на депозитный счет Зверевского ГОСП гражданином ФИО1 в добровольном порядке внесена сумма в размере 2284,08 рублей для погашения задолженности по исполнительному производству №102/24/61048-ИП. 18.01.2024 года Управлением Федерального Казначейства проведена заявка на перечисление денежные средства в сумме 2284,08 рублей в федеральный бюджет РФ.

22.01.2024 года исполнительное производство №102/24/61048-ИП окончено фактическим исполнением требований ИД. Копии постановлений об окончании исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет ЕПГУ.

Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, должником получено, однако, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа в полном объеме административным истцом не исполнено.

Таким образом, добровольного исполнения требований исполнительного документа должником не производилось. При этом, должник, в соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее - Закона об исполнительном производстве), не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, доказательств обратного заявителем при рассмотрении дела представлено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Зверевскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01.03.2024

Судья М.Л. Самойленко