Решение № 2А-826/2018 2А-826/2018 ~ М-762/2018 М-762/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-826/2018

Административное дело № 2а-824/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Фёдоровой К.Н.,

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка ФИО4

представителя административного истца ФИО6,

административного ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО9 ФИО7, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 суток с момента принятия решения судом, обращения решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения был осужден 01.10.2012г. Басманным районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание по 26.06.2018г. в ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>. 12.05.2016г. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>. 28.06.2018г. ФИО1 по <адрес> в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

ФИО1 по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что он с 1993г. проживал в <адрес>, в 1995г. был документирован паспортом СССР, который им утрачен, не имеет гражданства другого государства.

Выслушав стороны, прокурора ФИО3, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд также приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закреплённым целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершённого деяния.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден 01.10.2012г. Басманным районным судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн пребывание лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении ФИО9 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Данные решение и распоряжение не признаны незаконными и не отменены.

Таким образом, с учетом представленных материалов, ФИО9, уроженец <адрес> не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ определяет иностранного гражданина как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, лица без гражданства - как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации действующее законодательство не содержит.

Исходя из положений ст.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" специальные учреждения предназначены для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ЛО принято решение о помещении ФИО9 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов.

На основании изложенного, и учитывая наличие в отношении лица без гражданства ФИО9 неотмененных распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) и решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО9 следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

Суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО9 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области путем определения срока такого пребывания на период с 28.06.2018г. по 27.07.2018г. включительно.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО9 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ, мнения участников судебного заседания, считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО9 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок с 28.06.2018г. по 27.07.2018г. включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 28 июня 2018г..

Судья Л.В.Климова