Постановление № 5-430/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-347/2020

Дело № 5-430/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 27 ноября 2020 года

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Казакова Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

- привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22.08.2020 г. в период времени с 09 часов 00мин. до 17 часов 00 мин., ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, не находился дома, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в период возникновения угрозы распространения инфекции COVID-2019, предусматривающей опасность для окружающих, покинул место своего проживания при отсутствии жизненной необходимости в период действия на территории Республики Бурятия Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. №37, п. 1.6., согласно которого предписано не покидать места проживания согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Северо-Байкальскому, Муйскому району и г. Северобайкальск.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что не нарушал постановление главного санитарного врача, он 22 августа 2020 г. передал сотовый телефон своему брату Р. из дома не выходил. Телефон брат вернул вечером в 17 часов.

Инспектор ДПС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав ФИО1, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7,10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) был введен режим повышенной готовности.

Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 распространение коронавирусной инфекции признано чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и реализацию перечисленных в мероприятий санитарно-противоэпидемического и ограничительного характера.

В целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV) на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 года № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения лицам, находящимся на территории Республики Бурятия.

Согласно Постановлением Главного государственного санитарного врача по Северо-Байкальскому, Муйскому району и г. Северобайкальск от 17.08.2020 г. ФИО1 предписано находится в режиме самоизоляции в течение 14 дней со дня последнего контакта 10.08.2020 г. до 24.08.2020 г. включительно.

Согласно рапорту инспектора ПДН УУП и ПДН МО МВД России «Северобайкальский» от 24.08.2020 г. П. 24.08.2020 г. поступила информация из МВД по Республике Бурятия о том, что согласно сведениям ГИАЦ МВД России о нарушении геолокации, выявлено нарушение режима самоизоляции, допущенное ФИО1 Установлено место нахождение по средствам геолокации <адрес>.

Вместе с тем, суд считает, что указанных доказательств при отсутствии иных доказательств не достаточно для признания вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Так, из объяснения ФИО1, данного им при составлении протокола об административном правонарушении следует, что он не нарушал режим изоляции. Передал свой телефон брату. Указанные показания ФИО1 дал в судебном заседании. Показания ФИО1 подтверждаются показаниями свидетеля Р. о том, что он 22.08.2020 г. брат телефон брата для личных целей, вернул его вечером.

Каких-либо иных доказательств в подтверждение обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Рапорт сотрудника полиции никакими документами не подтвержден.

Суд считает, что изменение геолокации телефона, то есть изменения его места нахождения, не подтверждает факт нарушения ФИО1 режима изоляции по предписанию главного санитарного врача, выезда с места постоянного жительства в иное место.

Кроме того, доказательств того, что ФИО1 лично использовал телефон 22.08.2020 г. также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не приведено.

Кроме того, как следует внесенным изменениям в Указ Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37, п.1.6., предписывающий соблюдать режим самоизоляции на дому на срок 14 дней утратил силу с 23.07.2020. - Указ Главы РБ от 23.07.2020 N 163.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Тем самым, обязанность по делам об административных правонарушениях по доказыванию возлагается на должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении. В судебном заседании доказательств наличия вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.2 КоАП РФ, не предоставлено.

Таким образом, суд считает, что не доказано событие административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Казакова