Решение № 2А-238/2019 2А-238/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2А-238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года г. Менделеевск РТ

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Г.Набиева

при секретаре А.И.Малыгиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц к Исполнительному комитету Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, дорожные знаки у здания сельской администрации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан об обязании организовать места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания сельской администрации, указав, что административным истцом проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения: в пределах 50 метров от входа в здание Исполнительного комитета Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан места для инвалидов не имеется, не созданы необходимые места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с применением дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и табличкой 8.17 «Инвалиды». Тем самым отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Административный истец просит обязать Исполнительный комитет Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004 у здания административного ответчика по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Менделеевского района Республики Татарстан Р.Р.Мухаметдинов требования поддержал.

Административный ответчик Глава Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствии, с административным исковым заявлением согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения Правительством Российской Федерации утверждены Правила дорожного движения и дорожные знаки (по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004).

Приложения к Правилам дорожного движения являются их неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных приложениями дорожных знаков и разметки, является нарушением Правил дорожного движения.

Согласно п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

В соответствии с п. 5.2.1 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – Свод правил 59.13330.2016) на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске.

Согласно п.5.2.2 Свод правил места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Менделеевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в пределах 50 метров от входа в здание Исполнительного комитета Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан места для инвалидов не имеется.

07 февраля 2019 года административным истцом в адрес Исполнительного комитета Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона, поскольку отсутствие официальных и оборудованных стоянок нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения предписания в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004.

Таким образом, у здания исполнительного комитета Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан места для парковки специализированных транспортных средств инвалидов не оборудованы, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Национальных стандартов.

С учетом установленных обстоятельств, совокупности доказательств, суд считает, что требования административного истца прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц необходимо удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-176, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в интересах не определенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан в месячный срок после вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки специализированных автотранспортных средств инвалидов, дорожные знаки у здания Исполнительного комитета Татарско-Челнинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Менделеевского

районного суда РТ: И.Г.Набиев