Решение № 12-197/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-197/2019

Дело № 12-197/2019


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 15 мая 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии АДРЕС от ДАТА НОМЕР в отношении ФИО2, родившегося ДАТА в АДРЕС, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии АДРЕС от ДАТА НОМЕР начальник отдела учета имущества и землеустройства КГКУ «Алтайавтодор» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Новоалтайский городской суд АДРЕС, ФИО2, не оспаривая существо правонарушения, просит вынесенное по делу постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административный ответственности. Кроме того, указывает, что к участию в деле на основании его ходатайства привлечен защитник ФИО3, о рассмотрении дела об административном правонарушении ДАТА защитник не извещался, в связи с чем, не мог представлять его интересы и защищать его права. На момент рассмотрения дела (ДАТА), проект освоения лесов, получил положительное заключение, утвержден Министерством природных ресурсов АДРЕС. Какого либо вреда и ущерба от противоправных действий заявителя никому и нечему не причинено.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник ФИО4, жалобу поддержали.

Защитник ФИО4 дополнительно пояснил, что извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 посредством почтовой, либо телефонной связи, иным способом от должностных лиц АДРЕС он не получал. Лично ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела ему не сообщал.

Заслушав ФИО2 его защитника ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности (абзац третий пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела отсутствуют доказательства (сведения), достоверно свидетельствующие об извещении защитника ФИО2 – ФИО3 в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На запрос суда от ДАТА почтовое уведомление о вручении, либо конверт, подтверждающие извещение ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела, не представлены, вместо этого поступил ответ о том, что на л.д. 100-105 имеются истребуемые сведения.

Из материалов дела следует, что определение от ДАТА об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно реестру НОМЕРзу-лес направлено ФИО4 по адресу: АДРЕС. Почтовому отправлению присвоен идентификатор НОМЕР.

Как следует из информации УФПС АДРЕС – Филиала ФГУП «Почта России» от ДАТА, заказное письмо НОМЕР от ДАТА направленное адресом АДРЕС на имя ФИО7 возвращено ДАТА по причине «Истек срок хранения». С ДАТА почтовое отправление находится в почтовом отделении Барнаул 656049.

Иных данных свидетельствующих об извещении ФИО6 не представлено.

Вместе с тем, согласно отметке в паспорте Гражданина Российской Федерации, ФИО8 зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

Сведений о том, что ФИО2 отказывался от услуг защитника ФИО4, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы стороны защиты об отсутствии надлежащего извещения ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, не опровергнуты.

С учетом установленных обстоятельств, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия ранее допущенного защитника ФИО4 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, поскольку предусмотренный законом годичный срок привлечения к административной ответственности истек (ст. 4.5 КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДАТА НОМЕР в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья К.Н. Турлиу