Решение № 2А-121/2017 2А-121/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя - ФИО2, и представителя ***** и жилищной комиссии ***** - ЗВАНИЕ ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии *****, связанных с отказом в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в служебном жилом помещении.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и его представитель ФИО4 в административном исковом заявлении, а так же в судебном заседании административный истец и его представитель ФИО5, просят суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ***** протокол №***** от ДД.ММ.ГГГГ связанное с отказом ФИО1 и членам его семьи - супруге КНД, сыну КВВ в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении в <адрес> и обязать принять их на указанный учет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 и его представители, как в административном исковом заявлении, так и в судебном заседании пояснили, что основания для отказа в принятии административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении служебного жилого помещения в <адрес> у жилищной комиссии ***** отсутствовали. Жилищные условия ФИО1 и членов его семьи не были исследованы жилищной комиссией. Часть необходимых документов в жилищную комиссию: копии паспортов административного истца и его жены, а так же свидетельство о рождении ребёнка и три свидетельства о регистрации предоставлены вместе с рапортом с просьбой принять на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении в <адрес>. Остальные необходимые документы в жилищную комиссию не представлены в связи с их отсутствием и затруднительностью истребования. Рапорт с объяснением причин невозможности их представления, он так же не предоставил. Более того, требование о предоставлении данных документов в законе и Жилищном кодексе РФ отсутствуют, а изложены лишь в подзаконном нормативном правовом акте - приказе ***** от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ***** и жилищной комиссии ***** - ФИО3 в представленных суду письменных возражениях и в своих пояснениях в судебном заседании, административный иск ФИО1 не признал и показал, что оспариваемое последним решение об отказе в принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения в <адрес> является законным и обоснованным, поскольку административный истец в нарушении установленного порядка не предоставил в жилищную комиссию необходимые для принятия соответствующего решения документы, в том числе о не обеспеченности его и членов семьи жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а так же рапорт с объяснением причин невозможности их представления. Жилищная комиссия ***** рапорт ФИО1 с представленными документами о принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения в <адрес>, рассмотрела 21 апреля 2017 года, о чем того же числа составлен протокол №*****, который 03.05.2017 начальник ***** утвердил.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением с пропуском, без уважительных на то причин, установленного ст. 219 КАС РФ срока, так как 05 мая 2017 года из решения Мурманского гарнизонного военного суда от того же числа, узнал о принятом в отношении него 21 апреля 2017 года оспариваемом решении жилищной комиссии.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, заключенного с прапорщиком ФИО1, справки заместителя начальника ***** (исх. № ***** от ДД.ММ.ГГГГ), административный истец, проходит военную службу по контракту в ***** с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Общая продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении - более 20 лет, его состав семьи: жена - КНД ДД.ММ.ГГГГ рождения и сын - КВВ ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как видно из рапорта ФИО1 от 06.10.2016 на имя председателя жилищной комиссии *****, административный истец просит принять его и 2-х членов его семьи - жену КНД и сына КВВ, на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения в <адрес>, приложив к данному рапорту на себя и жену копии паспортов, а на сына свидетельство о рождении, а так же три свидетельства о регистрации по месту пребывания его и членов его семьи в <адрес> на срок по 19 апреля 2017 года.

Из протокола №***** заседания (созданной по приказу начальника ***** №***** от ДД.ММ.ГГГГ) жилищной комиссии ***** от 21.04.2017 усматривается, что рассмотрев вышеуказанный рапорт ФИО1 и приложенные к нему документы, комиссия решила отказать административному истцу в принятии его с двумя членами семьи на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в <адрес> руководствуясь подпунктом «а» пункта 17 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, поскольку ФИО1 не представил предусмотренные указанными Правилами документы, а именно выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета с места жительства военнослужащего и членов его семьи. Административный истец на данном заседании жилищной комиссии не присутствовал.

Как усматривается из препроводительной врид заместителя начальника ***** начальнику отдела в <адрес> (исх.№***** от 10.05.2017), направленное в адрес последнего вышеизложенное решение жилищной комиссии ***** от 21.04.2016 доведено до ФИО1, согласно его росписи - 16 июня 2017 года. При этом ФИО1 так же пояснил суду, что ранее указанной даты он мотивированного решения жилищной комиссии не получал, в том числе и в мае 2017 года в Мурманском гарнизонном военном суде. Данное обстоятельство в судебном заседании не отрицал и представитель административного ответчика.

Таким образом, утверждение представителя ***** и жилищной комиссии ***** - ФИО3 о том, что административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением по оспариванию решения жилищной комиссии ***** от 21.04.2017, является ошибочным, поскольку указанное решение было получено не принимавшим участие в заседании жилищной комиссии ФИО1 16.06.2017 и оспорено в судебном порядке путем подачи административного искового заявления, согласно штампа почтового отправления - 14.09.2017, в связи с чем срок обращения с данным административным исковым заявлением не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 1 этой же статьи регламентировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом в силу пункта 7 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в частности, определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Эти основания для военнослужащих ***** предусмотрены в положениях Правил организации в ***** работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ***** от ДД.ММ.ГГГГ N ***** (далее Правила).

В соответствии с п. 12 Правил в целях определения нуждаемости в служебном жилом помещении и принятия на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующий рапорт к которому прилагаются документы, в том числе выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета с места жительства военнослужащего и членов его семьи (вместо указанных документов может предоставляться единый жилищный документ). В случае невозможности представления каких-либо документов, предусмотренных настоящим пунктом, военнослужащим подается рапорт с объяснением причин невозможности их представления.

Как следует из справок начальника секретариата ***** (исх. ***** от ДД.ММ.ГГГГ), заместителя председателя жилищной комиссии ***** (исх. ***** от ДД.ММ.ГГГГ) в жилищную комиссию и в ***** ФИО1 с просьбой об оказании содействия в истребовании документов не обращался.

Поскольку ФИО1 обратившись в жилищную комиссию 06.10.2016 с просьбой принять его с членами семьи на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, к соответствующему рапорту все необходимые, предусмотренные вышеуказанными Правилами документы, для определения нуждаемости его и членов его семьи в служебном жилом помещении (выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета с места жительства его и членов его семьи либо единый жилищный документ) не приложил, рапорт с объяснением причин невозможности их представления не предоставил, то при таких обстоятельствах, с учётом п.п. “а” п.17 Правил, решение жилищной комиссии ***** от 21 апреля 2017 года (протокол заседания №*****), об отказе ФИО1 и членам его семьи - супруге КНД и сыну КВВ в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении в <адрес>, с ссылкой на положение вышеуказанного нормативного правового акта, является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления об отмене данного решения и принятии административного истца с указанными членами семьи на данный жилищный учет, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, согласно исследованным в судебном заседании свидетельств о регистрации КНД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и КВВ. (ДД.ММ.ГГГГ рождения) - № ***** и ***** соответственно, супруга и сын административного истца зарегистрированы по месту пребывания в <адрес> с 11.10.2016 по 11.10.2019 и на день принятия жилищной комиссией оспариваемого решения, а так же на день рассмотрения административного дела в суде, совместно с административным истцом по месту его военной службы, не проживали и не проживают, что в судебном заседании последний так же подтвердил.

Более того, в соответствии со справкой заместителя начальника ***** (исх.№*****), населенный пункт, где ФИО1 просит предоставить ему служебное жилое помещение - <адрес>, находится на расстоянии 360 километров от места его военной службы - <адрес>, в котором военнослужащие по контракту проходящие там военную службу проживают в служебных жилых помещениях, по договорам социального найма, а так же в съёмных жилых помещениях.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в его пользу с административного ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований об оспаривании решения жилищной комиссии *****, связанных с отказом в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в служебном жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский