Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-148/2019

УИД:45RS0023-01-2019-000228-29

Дело № 2 – 148 29 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.,

при секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 29 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в сельский стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), указывая, что 15.02.2019 обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, проработавшее не менее 30 лет в сельском хозяйстве, и которому должно устанавливаться повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной страховой выплаты к соответствующей страховой пенсии. Решением от 20.02.2019 № 58 ему отказано в зачете в сельский стаж, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, периодов работы: с 16.02.1979 по 03.07.1990, с 15.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 29.12.2017 в должности ветеринарного врача ГУ Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных. Отказ обоснован тем, что сельское хозяйство не является основным видом деятельности указанного предприятия, вид предприятия не предусмотрен в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.С данным выводом истец не согласен. Все спорные периоды времени он фактически работал в должности ветеринарного врача, данная должность предусмотрена Списком, при этом к наименованию должности ветеринарный врач не применяется какое-либо дополнительное условие касающееся места работы. В стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком включено 9 лет 10 месяцев 20 дней, продолжительность спорных периодов составляет 26 лет 4 мес. 1 день. При включении в стаж работы в сельском хозяйстве спорных периодов стаж работы в сельском хозяйстве составит 36 лет 2 месяца 21 день, что дает право на перерасчет страховой пенсии по старости. Истец ФИО1 просит решение начальника УПФР в Шумихинском районе от 20.02.2019 № 58 об отказе в перерасчете размера пенсии отменить в части; обязать ответчика включить периоды работы истца с 16.02.1979 по 03.07.1990, с 15.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 29.12.2017 в должности ветеринарного врача ГУ Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных в сельский стаж, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные издержки за составление искового заявления в суд в размере 2 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что является получателем страховой пенсии по старости. В 2019 г. обратился в Пенсионный фонд для перерасчета размера пенсии в связи с наличием стажа работы в сельской местности более 30 лет. Он работал ветврачом сначала в колхозе «Заветы Ильича» на ферме № 2, данный период был включен в сельский стаж. Позднее он работал в ГУ «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных», данная организация находилась в г. Шумихе, но фактически работу он выполнял в с. Рига, занимался лечением колхозного скота, а после ликвидации колхоза-частного скота. В 1979 г. он был уволен из колхоза «Заветы Ильича» в Шумихинскую станцию по борьбе с болезнями животных, так как в колхозе «Заветы Ильича» работал другой ветеринарный врач. После увольнения его должностные обязанности не изменились, он также обслуживал колхозный скот. В 1990 г. был вновь принят в колхоз ветеринарным врачом.

Представитель истца адвокат Недомец Е. В. в судебном заседании пояснил, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку должностные обязанности ФИО1 как в период работы ветеринарным врачом в колхозе «Заветы Ильича», так и заведующим Рижским ветеринарным участком, были одинаковые, он выполнял ветеринарную работу для колхоза. Подчинение ФИО1 ветстанции, а не колхозу не должно влиять на исчисление стажа. Утвержденным постановлением Правительства РФ Списком не предусмотрены дополнительные условия для должности ветеринарного врача, работа в данной должности должна включаться в сельский стаж независимо от организации, в которой протекала трудовая деятельность. ФИО1 не занимался лечением домашних животных в городе, он занимался непосредственно в селе обслуживанием крупнорогатого скота, свиней, принимал участие в исследовании молочной продукции. При включении спорных периодов работы истца в сельский стаж его специальный стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости, составит более 35 лет. При удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо взыскать с ответчика судебные издержки.

Представитель ГУ-Управление ПФ в Шумихинском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельской местности и проживающим также в сельской местности. Данными правилами установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности за весь период их проживания в сельской местности. Также предусмотрено, что повышение фиксированной выплаты устанавливается за работу непосредственно в сельской местности и в сельском хозяйстве. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается размер повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 си. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Данным списком предусмотрен такой вид деятельности как животноводство, и должность-ветеринарный врач. Списком предусмотрено ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных для производства сельскохозяйственной продукции. Анализ Списка свидетельствует о том, что право на повышение фиксированной выплаты может быть предоставлено ветеринарам, работающим в сельскохозяйственных организациях. Должность истца ФИО1 пенсионным органом не оспаривается. Спорные периоды работы истца в ГУ «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных» не включены в сельский стаж, поскольку основным видом деятельности данного учреждения не является сельское хозяйство либо животноводство, что не соответствует постановлению Правительства РФ № 1440. В представленных по запросу пенсионного органа документах отсутствуют сведения о том, что истец непосредственно обслуживал скот колхоза.

Представитель третьего лица ГБУ «Шумихинский центр ветеринарии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем направления определения о начавшемся процессе, что в силу ч. 2.1 ст. 113 освобождает суд от извещения третьего лица путем направления почтовой корреспонденции.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В данном списке в наименовании работ, раздел 2, предусмотрено животноводство, в том числе, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов; наименовании профессий, должностей, специальностей предусмотрен «ветеринарный врач».

Судом установлено следующее.

15.02.2019 ФИО1 обратился в УПФР по Шумихинскому району Курганской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20 февраля 2019 г. № 58 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии, поскольку его «сельский» стаж составляет 9 лет 10 месяцев 20 дней, необходимо 30 лет «сельского» стажа. Как следует из решения ответчика отказано в зачете в сельский стаж дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2016 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периодов: с 05.09.1969 по 14.05.1970 в должности токаря –Рижская ММС, с 03.07.1990 по 30.12.1993 в должности председателя профсоюза –Шумихинский райком профсоюза работников агропромышленного комплекса, с 16.02.1979 по 03.07.1990, с 15.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 29.12.2017 в должности ветеринарного врача-ГУ Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных.

Согласно записям в трудовых книжках ФИО1 01.09.1978 он назначен на должность вет. врача ферма № 2 колхоза «Заветы Ильича», 16.02.1979 направлен на работу в Шумихинскую ветстанцию для выполнения работ для колхоза «Заветы Ильича»; 16.02.1979 принят на работу Рижского в.уч. заведующим, 3.07.1990 уволен с работы в связи с переводом в к/з Заветы Ильича. С 03.07.1990 по 30.12.1993 ФИО1 работал председателем профсоюзного комитета колхоза «Заветы Ильича»; с 17.01.1994 по 01.12.1994 работал ветеринарным врачом Рижской участковой лечебницы. По данным трудовой книжки колхозника РОС № 4438872 с 04.01.1994 по 15.01.2003 истец являлся членом колхоза «Заветы Ильича», был назначен на должность главного ветврача колхоза. 15.01.2003 принят на должность ветеринарного врача Рижской участковой лечебницы Федерального государственного учреждения «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных», где проработал до 29.12.2017.

Свидетель А. в судебном заседании показала, что ФИО1 с 1978 г. после окончания института работал в сфере ветеринарии, сначала работал в колхозе «Заветы Ильича», потом работал профоргом, затем работал в Шумихинской ветеринарной станции, но фактически его рабочее место находилось в селе. С 2015 г. ФИО1 помимо Рижского сельсовета работал на территории Травянского сельсовета. В период существования колхоза «Заветы Ильича» ФИО1 занимался ветеринарным обслуживанием колхозного скота, после ликвидации колхоза занимался обслуживанием животных населения Рижского сельсовета.

Свидетель С. показал, что ему известно, что ФИО1 работал ветеринарным врачом в колхозе «Заветы Ильича», когда колхоз ликвидировался, он лечил домашний скот, ездил по вызовам.

Свидетель Д. показал, что с 1996 г. по 2013 г. являлся индивидуальным предпринимателем, одним из видов его предпринимательской деятельности была оптовая торговля молоком, он занимался закупкой молока у населения и сдачей его на Шадринский молкомбинат, в ОАО «Гурт», предпринимателям г. Челябинска. ФИО1 работал в с. Рига ветеринарным врачом, проводил анализы на болезни животных и выдавал населению и ему необходимые справки для сдачи молока.

Согласно справке ГБУ «Шумихинский Центр ветеринарии « от 25.02.2019 ФИО1 работал ветеринарным врачом на закрепленной зоне обслуживания- Рижский сельский совет с 15.01.2003, работа осуществлялась выездным способом для обработки скота, на вызова.

Согласно приказу ГБУ «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных» № 55-Б от 01.08.2013 в зону обслуживания ветеринарного врача противоэпизоотического отряда ФИО1 входили: с. Рига, д. Антошкино, д. Назарово, с. Травяное, д. Куликово.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения «Шумихинский Центр ветеринарии» (правопреемника ГБУ «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных») целью деятельности учреждения является обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Шумихинского и Альменевского районов Курганской области; задачами учреждения являются: защита населения Шумихинского и Альменевского районов Курганской области от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Шумихинского и Альменевского районов Курганской области от заноса заразных болезней животных; предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении. Для достижения указанных целей учреждение, в том числе, осуществляет проведение лечебных мероприятий продуктивных и непродуктивных животных (п. п. 2.2, 2.3, 2.4).

Согласно должностной инструкции ветеринарного врача противоэпизоотического отряда ГБУ «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных», обслуживающего территорию Рижского сельского совета, Травянского сельского совета основными задачами ветеринарного врача является обеспечение ветеринарно- санитарного благополучия обслуживаемой зоны, ветеринарное обслуживание всех видов животных, находящихся в личной собственности граждан, проживающих в зоне деятельности заведующего ветпунктом.

Из анализа Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, включаются периоды работы в качестве ветеринарного врача, работающего в сельскохозяйственной организации, производящей продукцию животноводства.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды с 16.02.1979 по 03.07.1990, с 15.01.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 29.12.2017 ФИО1 работал ветеринарным врачом в ГУ «Шумихинская районная станция по борьбе с болезнями животных». Данная организация не является сельскохозяйственной организацией, в должностные обязанности ФИО1 в эти периоды работы входило ветеринарное обслуживание всех видов животных, находящихся в личной собственности граждан, а не только сельскохозяйственных, ветеринарное обслуживание животных не было связано с производством животноводческих продуктов.

Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене в части решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении периодов работы в стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 6 мая 2019 года в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева