Постановление № 5-169/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-169/2020

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-169/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ... зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ОГРНИП ...,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, а именно: не приостановил деятельность объекта розничной торговли, осуществлял розничную торговлю в магазине «НООКАН МАRКЕТ», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <...>, реализующем преимущественно табачные изделия, включая табак для кальяна, курительные принадлежности, чем нарушил Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункт 9.4 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ВН в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1, участвовавший в судебном заседании путем использования веб-видео-конференц-связи (мессенджер Skype), свою вину в совершении правонарушения не признал, указал, что в магазине помимо табачных изделий он осуществляет реализацию напитков, продажу товаров осуществляли через окно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ) следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу статьи 10 ФЗ № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)» как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 года постановлено: установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки. Ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, установленного пунктом 1 настоящего Указа.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (постановление Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ в редакции постановления Губернатора ЯНАО от 18 апреля 2020 года № 64-ПГ).

В соответствии с пунктами 9, 9.4, 9.4.1 – 9.4.5 постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года временно приостановлена по 30 апреля 2020 года включительно работа объектов розничной торговли и бытовых услуг, за исключением: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов); торговых объектов, осуществляющих реализацию: продовольственных товаров в городах Ямало-Ненецкого автономного округа; бензина автомобильного, дизельного топлива, сжиженного природного газа; продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации, в сельских поселениях, поселках городского типа в Ямало-Ненецком автономном округе (без приостановки торговой деятельности по реализации смежных групп товаров, представленных в ассортименте); продажи товаров дистанционным способом, включая непродовольственные товары первой необходимости, включенные в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации, без очного посещения гражданами территории торгового объекта (через пункты выдачи товара) либо на условиях доставки; организаций по бытовому обслуживанию, оказывающих: услуги по пошиву средств индивидуальной защиты (защитных масок, бахил, халатов и других); ритуальные услуги; услуги дезинфекции, дезинсекции, дератизации, чистки и уборки жилых помещений.

Указанные выше ограничения, являются противоэпидемическими мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеуказанных требований индивидуальный предприниматель ФИО1 не приостановил деятельность объекта розничной торговли, 6 апреля 2020 года осуществлял розничную торговлю в магазине «НООКАН МАRКЕТ», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <...>, реализующем преимущественно табачные изделия, включая табак для кальяна, курительные принадлежности.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом ... об административном правонарушении от 6 апреля 2020 года; рапортом сотрудника ОМВД России по ЯНАО ВН объяснениями ФИО1, подтвердившего факт работы магазина, видеозаписью, содержащейся на СД-диске. Магазин, в котором ФИО1 осуществляет торговлю преимущественно табачными изделиями, включая табак для кальяна, курительными принадлежностями, не относится к числу объектов розничной торговли и бытового обслуживания, перечисленных в пунктах 9.4.1- 9.4.5 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года, не является магазином продовольственных товаров, а фактически является специализированным магазином по продаже табачных изделий, курительных принадлежностей. Не распространяется на него и действие пункта 4 Указа Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 года.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана полностью, а его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины ФИО1, характер деятельности индивидуального предпринимателя, введение на территории округа режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения инфекционного заболевания, действие запрета на работу объектов розничной торговли, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «НООКАН МАRКЕТ», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <...>, на срок 20 суток.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации магазина «НООКАН МАRКЕТ», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ... Т.Н. Габова

...