Решение № 2-2647/2017 2-2647/2017~М-2409/2017 М-2409/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-2647/2017

Дело № 2-2647/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПК «Газопровод», третьи лица: Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, АО «Новочеркасскгоргаз» об обязании выдать согласие на врезку в распределительный наземный газопровод низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 04.09.2012г. она является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В феврале 2016г. истец обращалась в ОАО «Новочеркасскгоргаз» с вопросом о принадлежности газопровода, проходящего по территории земельного участка в ее собственности.

Согласно полученного ответа стало известно, что наземный газопровод низкого давления по садоводческому товариществу № «Мичуринец» построен в 2010 году, заказчиком строительства газопровода является ПК «Газопровод» в лице председателя ФИО2 и данный газопровод на балансе у ОАО «Новочеркасскгоргаз» не состоит.

В ответе на запрос истца указано, что распределительный надземный газопровод низкого давления от <адрес> проходит по меже ее земельного участка. Данный факт не соответствует действительности, поскольку, согласно кадастрового паспорта земельного участка местонахождение распределительного надземного газопровода низкого давления приходится не на межевую границу земельного участка истца, а приходится на территорию этого земельного участка.

13.07.2016г. ценным письмом с описью вложения (№37085 от 13.07.2016г.) истцом был направлен запрос ответчику ПК «Газопровод» о предоставлении надлежаще заверенных копий документов, свидетельствующих о даче разрешения предыдущим собственником земельного участка по адресу: <адрес> на прохождение распределительного надземного газопровода низкого давления от <адрес> на территории указанного земельного участка. Поскольку ответа не поступило, истец вправе полагать, что согласия предыдущим собственником земельного участка на прохождение распределительного наземного низкого давления от <адрес> по территории данного земельного участка не давалось.

По факту нарушения прав истца прохождением через его земельный участок распределительного надземного газопровода низкого давления, а также учитывая то, что дом принадлежащий истцу до настоящего времени не газифицирован, истцом была направлена претензия председателю ПК «Газопровод» ФИО3, в которой ставился вопрос о встрече, на которой необходимо было решить указанный вопрос либо путем заключения договора аренды с установлением платы за пользование частной собственностью истца, либо путем выдачи разрешения на производство подключения к проходящему через земельный участок истца газопроводу на безвозмездной основе. Ответа не поступило.

Истец просит обязать ответчика ПК «Газопровод» выдать собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 согласие на врезку в распределительный надземный газопровод низкого давления по <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Ее представитель ФИО4, действующая по доверенности, просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления, пояснила, что согласно решению Новочеркасского городского суда от 11.04.2017г. газопровод не является самовольной постройкой, в АО «Новочеркасскгоргаз» ПК «Газопровод» является основным абонентом, поэтому требуется его согласие.

Представитель ПК «Газопровод», извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.

Представитель Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ФИО5 в судебном заседании пояснила, что единственным документом, который подтверждает наличие или отсутствие права собственности является выписка из единого государственного реестра недвижимости. Право собственности на данный объект не зарегистрировано. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ организацией не было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, право собственности не может быть признано за ПК «Газопровод», т.к. является самовольной постройкой.

Представитель АО «Новочеркасскгоргаз», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Предоставил письменные возражения по иску, из которых следует, что ОАО «Новочеркасскгоргаз» в период времени с 12.03.2009г. по ноябрь 2010г. осуществляло строительство газопровода для газоснабжения района застройки между <адрес> в качестве подрядной организации. Заказчиком строительства вступал Потребительский кооператив «Газопровод» в лице председателя ФИО3 Акт приемки законченного строительством объекта подписан уполномоченными представителями сторон 25.11.2010г., в том числе и представителем Заказчика ФИО3 Прокладка распределительных газопроводов выполнена в соответствии с Расчетной схемой газоснабжения и района застройки между <адрес>. Акт по выбору земельного участка для проектирования и строительства ГРПШ и трасс распределительных газопроводов для газоснабжения района застройки утвержден, Администрацией г. Новочеркасска 2008г. Строительство распределительных газопроводов осуществлялось в 2009 году в соответствии с разрешением на строительство № №, выданного ПК «Газопровод» Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска. Приемка завершенного строительством объекта системы газораспределения произведена в соответствии со СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». Подписанный приемочной комиссией Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.11.2010г. составлен по форме приложения Б к СНиП и соответствует всем предъявляемым требованиям действующего законодательства в части приемки объектов газораспределения. В период проведения работ по газификации данного района застройки ПК «Газопровод» согласовывало с собственниками земельных участков прокладку газопроводов по их территориям. До настоящего времени претензии в АО «Новочеркасскгоргаз» не поступали. В связи с тем, что заказчиком строительства газопровода между <адрес> и плательщиком по договору являлся ПК «Газопровод» и с учетом того, что в собственность или иное законное владение АО «Новочеркаскгоргаз» данный газопровод не передавался, для подключения принадлежащего истцу объекта недвижимости к системе газоснабжения, необходимо предоставить в АО «Новочеркасскгоргаз» согласие основного абонента на подключение к его сетям.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя Управления Архитектуры и градостроительства, суд считает, что исковые требования не

подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы: копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; ситуационный план; расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров); доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя); копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта; е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил; документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности; заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения; документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Согласно п.34 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Судом установлено, что жилой дом и земельный участок по пер. Чистый, 26 принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

Из письменных пояснений представителя АО «Новочеркасскгоргаз» следует, что заказчиком строительства газопровода между <адрес> и плательщиком по договору являлся ПК «Газопровод», то истцу для подключения к системе газоснабжения необходимо предоставить согласие основного абонента - ПК «Газопровод».

Согласно п.3.2 Устава потребительского кооператива «Газопровод» газопровод, возведенный по проекту ПК «Газопровод» принадлежит членам кооператива на праве совместной долевой частной собственности.

Сведения в едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на сооружение распределительный надземный газопровод низкого давления от <адрес>, отсутствуют, что подтверждается выпиской от 28.08.2017г..

Решением Новочеркасского городского суда от 11.04.2017г. в удовлетворении иска ФИО1 к филиалу ПАО «Газопром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Новочеркасске о признании надземного газопровода низкого давления от <адрес>, проходящего по территории земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязании произвести демонтаж и осуществить вынос газопровода за пределы земельного участка с кадастровым номером №, отказано. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 16.05.2017г.

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

- на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

- с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

- с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Согласно ответу АО «Новочеркасскгоргаз» на судебный запрос об имеющихся альтернативных способах подключения дома по пер. Чистый, 26 к системе газификации, дан ответ 16.08.2017г., что газификация жилого дома возможна с учетом альтернативных вариантов подключения: 1) от газопровода низкого давления, проложенного на пересечении <адрес> строительства газопровода является ПК «Факел» в лице председателя ФИО6; 2) от газопровода низкого давления, проложенного к жилому дому по <адрес>. Заказчиком строительства является ФИО7; 3) от газопровода высокого и среднего давления, проложенных по <адрес>

Учитывая, что право собственности на сооружение - газопровод низкого давления не зарегистрировано, разрешение на ввод сооружения в эксплуатацию суду не предоставлено, у истца имеются альтернативные варианты подключения жилого дома к сети газоснабжения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПК «Газопровод», третьи лица» Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, АО «Новочеркасскгоргаз» об обязании выдать согласие на врезку в распределительный надземный газопровод низкого давления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года.

Судья Е.В. Вербицкая