Решение № 2А-119/2020 2А-119/2020~М-1607/2020 М-1607/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-119/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000248-20

15 июля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 бездействия Министерства обороны Российской Федерации, связанного с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и решения Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» об отказе в полном учёте на именном накопительном счёте участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), и решение Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») от 14 февраля 2020 года об отказе в полном учёте на его именном накопительном счёте участника НИС суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, а также возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчет суммы инвестиционного дохода, которая бы подлежала начислению с 10 августа 2008 года на его именной накопительный счет при своевременном включении в реестр участников НИС, а на Министерство обороны Российской Федерации – обязанность перечислить эту денежную сумму на его именной накопительный счет участника НИС.

Кроме того, административный истец просил возместить ему судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что, несмотря на возникновение 10 августа 2008 года основания для включения его в реестр участников НИС, из-за нераспорядительности воинских должностных лиц в данный реестр он был включен только 16 октября 2019 года. В связи с этим с 10 августа 2008 года начисление инвестиционного дохода на учтённые на его именном накопительном счёте (далее - ИНС) накопления не производилось.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что на его обращение по этому вопросу в ФГКУ«Росвоенипотека» он получил ответ с отказом в перерасчете размера накоплений, учтенных на ИНС за период с 10 августа 2008 года по 16 октября 2019 года.

Своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административные ответчики в суд не прибыли, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

От представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 поступили письменные возражения, в которых она требования административного истца не признала, указав, что действующим законодательством не предусмотрено начисление недополученного инвестиционного дохода на счет участника НИС, который был несвоевременно включен в соответствующий реестр.

Выслушав административного истца и исследовав представленные доказательства, суд считает, что установленный ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок на обращение в суд ФИО1 17 июня 2020 года не пропущен, поскольку сам он пояснил, что о нарушении своих прав ему стало известно из оспариваемого им решения ФГКУ «Росвоенипотека» от 14 февраля 2020 года, которое он получил по почте в конце марта 2020 года, а доказательств, подтверждающих более раннюю дату, суду не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года ему было присвоено воинское звание <данные изъяты>, а 10 августа 2008 года общая продолжительность его военной службы по контракту составила <данные изъяты>

В связи с этим и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» с 10 августа 2008 года административный истец относится к военнослужащим, которые подлежат включению в реестр участников НИС вне зависимости от их волеизъявления.

Как видно из сопроводительного письма командира войсковой части № от 8 мая 2020 года в адрес 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, сообщения начальника названного отдела от 23 июня 2020 года, материалов административного расследования, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года №, уведомления Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, других материалов дела и объяснений ФИО1, документы для включения его в реестр участников НИС по вине командования были представлены в жилищный орган только 13 июня 2019 года.

В этой связи уведомление о включении его 16 октября 2019 года в реестр участников НИС с датой возникновения основания для этого 10 августа 2008 года ФИО1 получил только 23 декабря 2019 года, после чего в январе 2020 года направил в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» заявление о перерасчете учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения за период с 10 августа 2008 года по 16 октября 2019 года, в том числе доходов от инвестирования накопительных взносов.

На данное заявление ФИО1 получил письменный отказ от 14 февраля 2020 года со ссылкой на открытие ИНС после включения его в установленный срок - 10 рабочих дней в реестр участников НИС, на учет накопительных взносов из федерального бюджета с даты возникновения оснований для включения его в реестр участников НИС и на передачу лишь после этого накопительных взносов в доверительное управление управляющим компаниям в целях получения инвестиционного дохода, в связи с чем в период с 10 августа 2008 года по 16 октября 2019 года накопительные взносы на счете не учитывались, в доверительное управление не передавались, что указывает на отсутствие дохода от их инвестирования.

Сведения о дате, с которой ФИО1 на его именном накопительном счете учитывается инвестиционный доход, не представлено.

Согласно п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 данного федерального закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счете участников и последующего использования этих накоплений.

При этом в ст. 5 того же федерального закона приведены источники, за счет которых формируются накопления для жилищного обеспечения участников, к которым отнесены, кроме прочего, учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета.

Пунктами 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, предусмотрено открытие такого счета уполномоченным федеральным органом в отношении каждого участника. Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерацииот 24 апреля 2017 года № 245, которым утвержден Порядок реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации, подобным уполномоченным органом является ФГКУ «Росвоенипотека».

При этом п. 8, 11 и 12 названного Порядка установлено, что при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника НИС в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под подпись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает первый экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего.

Указанные в п. 8 Порядка личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, указанных в п. 11 названного Порядка, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр.

Аналогичный порядок был утвержден ранее действующими приказами Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166, от 20 февраля 2006 года № 77.

Поскольку административный истец включен в реестр участников НИС только через 11 лет со дня возникновения к тому оснований по обстоятельствам, обусловленным нераспорядительностью воинских должностных лиц, он оказался в неравных условиях с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях и в одно с административным истцом время стать участниками НИС и имевшими возможность реализовать это право фактически.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 на учёт доходов от инвестирования накоплений, подлежащих зачислению на ИНС, и необходимости удовлетворения его административного искового заявления в этой части.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая бы подлежала начислению на ИНС ФИО1 при своевременном включении его в реестр участников НИС, истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, а Министерство обороны Российской Федерации – перечислить указанные денежные средства.

В оставшемся требовании административного истца суд считает необходимым отказать, поскольку нарушения прав ФИО1 бездействием Министерства обороны Российской Федерации, реализующего свои полномочия через иные органы, суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, сумма которых подтверждается соответствующей квитанцией.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации, связанного с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и решения Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» об отказе в полном учёте на именном накопительном счёте участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» об отказе в полном учёте на именном накопительном счёте ФИО1 суммы доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет суммы инвестиционного дохода, которая бы подлежала начислению в период с 10 августа 2008 года до даты его фактического начисления на именной накопительный счет ФИО1 при своевременном включении в реестр участников накопительно - ипотечной системы, истребовать эти денежные средства установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 денежные средства в определенном Федеральным государственным казённым учреждением «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» размере неначисленного инвестиционного дохода за период с 10 августа 2008 года до даты его фактического начисления.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации, связанного с несвоевременным включением его в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 16 июля 2020 года.

Судья