Решение № 2А-110/2025 2А-110/2025(2А-1542/2024;)~М-1488/2024 2А-1542/2024 М-1488/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-110/2025

УИД 03RS0019-01-2024-001994-50

№ 2а-110/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

13 января 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре Валеевой Н.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, военного комиссара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату Абзелиловского района Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Военного комиссара об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Абзелиловского района Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения военного комиссара Абзелиловского района РБ, указывая, что военным комиссаром Абзелиловского района РБ без заседания призывной комиссии вынесено решение от 19.11.2024 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, Военным комиссаром нарушен порядок рассмотрения заявления административного истца о замене военный службы альтернативной гражданской службой. Данным решением нарушены его права. Просит признать незаконным и отменить решение Военного комиссара Абзелиловского района РБ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в МР Абзелиловский район рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного комиссариата Абзелиловского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре-декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны в апреле - июле следующего года. Просит административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Военный комиссар ФИО3 в судебном заседании показал, что он является военным комиссаром Абзелиловского района Республики Башкортостан, исковые требования не признал, пояснил, что со стороны административного истца имеет место злоупотребление правом, поскольку он намеренно обратился в суд с иском, уклоняется от призыва, нарушил сроки подачи заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, не указал, что у него за убеждения, не представил доказательств и свидетелей.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (пп.а п.3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (пп.б п.3); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пп.в п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

При этом, в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный истец обратился в суд с административным иском в установленные сроки, срок обращения в суд им не пропущен.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (п.1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (п.2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (п.3).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу. В силу ч. 5 данной статьи граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

В силу ч.ч. 1-3 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу ч. 4 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Таким образом, законом четко регламентирована процедура рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вторым этапом которой, после подачи самого заявления об альтернативной службы, является рассмотрение этого заявления на заседании призывной комиссии.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе Военного комиссариата Республики Башкортостан по Абзелиловскому району.

15.11.2024 г. ФИО1 обратился в адрес Военного комиссариата Республики Башкортостан с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. К заявлению приложены автобиография и характеристика на выпускника, выданная ГБОУ РИЛИ г. Уфа Республики Башкортостан.

19.11.2024 г. Военный комиссар Абзелиловского района Республики Башкортостан направил ответ на заявление ФИО1, указав, что его заявление удовлетворению не подлежит, в связи с нарушением сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, на момент подачи административного иска (25.11.2024) заявление административного истца ФИО1 на рассмотрение призывной комиссии военного комиссариата Абзелиловского района Республики Башкортостан передано не было, военный комиссар, рассмотрев его лично и дав ответ 19.11.2024, нарушил установленную процедуру рассмотрения такого заявления, не передав его своевременно призывной комиссии, уполномоченной принимать по нему решение.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент рассмотрения дела заявление административного истца военный комиссар не передал на рассмотрение призывной комиссии, суд приходит к выводу о нарушение прав истца и удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения Военного комиссара об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Принимая во внимание, что осенний призыв 2024 года окончен, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об обязании призывной комиссии рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Военному комиссариату Абзелиловского района Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения Военного комиссара об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Военного комиссара об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционный жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2025 года.