Решение № 2А-2067/2020 2А-2067/2020~М-6696/2019 М-6696/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-2067/2020

№

Дело № 2а-2067/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 оглы о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Сахалинской области от 01.11.2019 года № об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец является <данные изъяты>, с декабря 2014 года и по настоящее время он проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство от 23.04.2018 года. 07.05.2019 года истец обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, к заявлению приложил пакет соответствующих документов. 28.11.2019 года заместителем начальника УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО2 истец был уведомлён о том, что решением УМВД России по Сахалинской области от 01.11.2019 года его заявление о получении гражданства отклонено, в выдаче копии решения было отказано. С данным решением ФИО1 не согласен, указывает на то, что является добропорядочным гражданином, зарегистрирован в г.Южно-Сахалинске, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, которая находится на 24 неделе беременности. Истец является индивидуальным предпринимателем, состоит на учёте в налоговом органе, платит налоги. По мнению ФИО1, государственный орган при вынесении решения не учёл положения Конвенции о защите прав и основных свобод в части уважения личности и семейной жизни. Кроме этого, каких-либо данных о том, что отклонение заявления истца о получении гражданства Российской Федерации обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, не имеется и быть не может. Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Сахалинской области от 01.11.2019 года об отклонении заявления ФИО1 о получении гражданства.

Определением суда от 24.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего административного ответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель - адвокат Сюзюмов Ю.В. поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель УМВД России по Сахалинской области ФИО3, действующая от имени государственного органа на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик ФИО4 и представитель УВМ УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов гражданина оспариваемым решением, действием (бездействием).

Статьей 11 Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в пункте 36.1 которого отмечено, что решения по заявлениям о признании гражданином Российской Федерации принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган. Решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок (пункт 37 Положения).

Из материалов дела суд установил, что являясь гражданином Республики Азербайджан, административный истец ФИО5 длительное время находится в Российской Федерации, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Ча И.Т., что подтверждается документально.

07 мая 2019 года ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Сахалинской области с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации.

Заявление было рассмотрено, решением УМВД России по Сахалинской области от 01.11.2019 года № в его удовлетворении отказано. В обоснование принятого решения административный ответчик сослался на несогласование компетентным органом вопроса о приёме в гражданство Российской Федерации. Ответчик представил в материалы дела сообщение УФСБ России по Сахалинской области от 20.06.2019 года, в котором говорится о том, что вопрос о приёме в гражданство Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не согласован, в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» имеются законные основания для отклонения заявления ФИО1 о приёме в гражданство.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение уполномоченного органа в сфере миграции соответствует действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», подпункта 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», компетентным органом, обладающим информацией о совершении иностранным гражданином действий, влекущих за собой отказ в приёме в гражданство, является Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Таким образом, решение вопроса о том, представляет ли деятельность иностранного гражданина угрозу безопасности государству, относится к исключительной компетенции органов Федеральной службы безопасности.

Поступившая изУФСБРоссии по Сахалинской области информация, являясь обязательной для учета территориальным органом исполнительной власти в сфере миграции, была обоснована расценена УМВД России по Сахалинской области в качестве законного основания для принятия решения об отклонении заявления иностранного гражданина о приёме в гражданство Российской Федерации.

При этом длительноепроживаниеФИО1 на территории Российской Федерации, наличие у него супруги – гражданки Российской Федерации, не являются основаниями для признания оспариваемого решения неправомерным, поскольку мотивы его принятия основаны на нормах Федерального закона.

На основании изложенного, суд выносит решение об отказе в удовлетворении административного иска иностранного гражданина.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 оглы о признании незаконным и отмене решения УМВД России по Сахалинской области от 01.11.2019 года № об отклонении заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.