Постановление № 5-23/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 5-23/2024

Павлоградский районный суд Омской области

(ул. Пролетарская, 2, р.п. Павлоградка Омской области, 646760)

№ 5-23/2024 УИД 55RS0028-01-2024-000355-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2024 года р.п. Павлоградка

Судья Павлоградского районного суда Омской области Косенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.16. ч. 1 КоАП РФ в отношении

Бюджетного Учреждения здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Россия, 646760, <...>, УСТАНОВИЛ :

Из протокола об административном правонарушении № от 22.08.2024, составленным ст.оперуполномоченным УНК УМВД России по Омской области ФИО1, следует, что БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по адресу: Россия, 646760, <...>.

В нарушение п. 11, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», данное Учреждение 16.01.2024 представило УНК УМВД России по Омской области ежегодный отчет об объемах использования в своей деятельности наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год в искаженном виде, а именно.

Указанным юридическим лицом фактически был представлен отчет по форме №, где указаны неверные данные по запасу тримепиридина, фентанила, кетамина. морфина, диазепама, фенобарбитала, а также отпуска морфина, вследствие чего, в отчете по форме № также были указаны не верные данные (в отчете по форме № (вх. № от 16.01.2024) запас действующего вещества в граммах на 31.12.2023 составляет: тримепиридина - 2,52 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 1,6 граммов; фентанила - 0.0057 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 0,001 грамма; кетамина - 0,9 грамма, по журнальной форме остаток составляет – 0 граммов; морфина - 0,45 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 0,14 грамма.

Кроме того, отпущено морфина в 2023 году 1,49 граммов, по журнальной форме отпуск составляет - 0.68 грамма; диазепама - 1.88 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 0,95 грамма; фенобарбитала - 4,74 граммов, по журнальной форме остаток составляет – 1,00 грамм.

В отчете по форме № (вх. № от 16.01.2024) запас действующего вещества в граммах на 31.12.2023 составляет: тримепиридина – 2,52 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 0,92 грамма.

Кроме того, использовано тримепиридина в 2023 году 2,8 граммов, по журнальной форме использовано - 2,84 граммов; фентанила - 0,0057 грамма, по журнальной форме остаток составляет - 0,0047 грамма.

Кроме того, использовано фентанила в 2023 году 0,0158 грамма, по журнальной форме использовано - 0,0147 грамма; кетамина использовано - 5.5 граммов, по журнальной форме использовано - 5,6 граммов; морфина - 0,45 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 0,31 грамма.

Кроме того, использовано морфина в 2023 году 0,68 грамма, по журнальной форме использовано – 0,75 грамма; диазепама - 1,88 грамма, по журнальной форме остаток составляет - 0,93 грамма.

Кроме того, использовано диазепама в 2023 году 4,25 граммов, по журнальной форме использовано - 4,27 граммов; фенобарбитала - 4,74 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 3,74 граммов.

Кроме того, использовано фенобарбитала в 2023 году 8,6 граммов, по журнальной форме использовано – 7,86 граммов).

Исправленные годовые отчеты за 2023 год юридическим лицом БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» представлены в УНК УМВД России по Омской области только 08.08.2024 года (вх. № от 08.08.2024), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.16. ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, при вышеизложенных обстоятельствах.

Представитель УНК УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о времени и месте надлежаще.

Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.16. частью 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Применительно к рассматриваемому правонарушению отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ должен предоставляться БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в контролирующий орган УНК УМВД России по Омской области по форма № и по форме № по Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

однако фактически Учреждением представлены отчеты по Правилам предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», которые утратили силу к моменту предоставления требуемой отчетности за 2023 год.

Кроме того, имелись расхождения в учете наркотических средств и психотропных веществ (Кроме того, использовано тримепиридина в 2023 году 2,8 граммов, по журнальной форме использовано - 2,84 граммов; фентанила - 0,0057 грамма, по журнальной форме остаток составляет - 0,0047 грамма.

Кроме того, использовано фентанила в 2023 году 0,0158 грамма, по журнальной форме использовано - 0,0147 грамма; кетамина использовано - 5.5 граммов, по журнальной форме использовано - 5,6 граммов; морфина - 0,45 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 0,31 грамма.

Кроме того, использовано морфина в 2023 году 0,68 грамма, по журнальной форме использовано – 0,75 грамма; диазепама - 1,88 грамма, по журнальной форме остаток составляет - 0,93 грамма.

Кроме того, использовано диазепама в 2023 году 4,25 граммов, по журнальной форме использовано - 4,27 граммов; фенобарбитала - 4,74 граммов, по журнальной форме остаток составляет - 3,74 граммов.

Кроме того, использовано фенобарбитала в 2023 году 8,6 граммов, по журнальной форме использовано – 7,86 граммов).

Анализируя совокупность доказательств по делу, суд считает, что БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» представило в контролирующий орган УНК УМВД России по Омской области годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ в искаженном виде и с нарушениями, указанными выше, вело их учет, что подтверждается как объяснениями его представителя в настоящем судебном заседании, так и материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении; рапортом; лицензией и приложением к ней; отчетом, а также другими документами, исследованными в данном судебном заседании.

Каких-либо процессуальных нарушений КоАП РФ, допущенных при составлении материалов дела об административном правонарушении, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, действия БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» следует квалифицировать по ст. 6.16. ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в искаженном виде.

Суд считает, что целью установления законодателем административной ответственности за деяния, предусмотренные диспозицией ст. 6.16. КоАП РФ, является повышение эффективности защиты, осуществляемой государством политики по установлению на территории Российской Федерации строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе над законным, лицензируемым их оборотом, в т.ч. и в медицинских учреждениях.

В этой связи искаженное предоставление БУЗОО «Павлоградская ЦРБ» в УНК УМВД России по Омской области ежегодного отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ, а также нарушения при их учете (количество и длительность нарушений), по мнению суда, является существенными.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, факт устранения выявленных нарушений на момент судебного разбирательства, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося некоммерческой организацией; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ в аптеке (<адрес>). Менее строгий вид наказания, по мнению суда, не достигнет цели административного наказания, не обеспечит в т.ч. профилактики предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем. Определяя срок административного приостановления деятельности, суд исходит из фактических обстоятельств дела, учитывает признание представителем юридического лица вины в совершении правонарушения, а также характер мероприятий, которые нужно провести для недопущения таких нарушений в будущем, и полагает необходимым установить указанный срок в размере 30 (тридцать) суток.

Деятельность (эксплуатацию) комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ в операционном корпусе отделения анестезиологии – реанимации (<адрес>), суд полагает необходимым продолжить в работе БУЗОО «Павлоградская ЦРБ», поскольку соответствующий запрет не будет отвечать целям административного наказания, и тем более не обеспечит безопасность пациентов, которым необходима неотложная (срочная) медицинская помощь, не сможет гарантировать им оказание своевременной и эффективной медицинской помощи, напротив, такой запрет поставит под угрозу жизнь и здоровье таких пациентов, что является недопустимым.

Правовых оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9. – 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16. ч. 1 КоАП РФ, юридическое лицо – Бюджетное Учреждение здравоохранения Омской области «Павлоградская центральная районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Россия, 646760, <...>, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности комнаты хранения наркотических средств и психотропных веществ в аптеке (<адрес>), на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности (эксплуатации) подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Косенко