Решение № 2А-1525/2020 2А-1525/2020~М-982/2020 М-982/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1525/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зинзиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО " Агентство по урегулированию споров" к Московскому РОСП г.Н.Новгорода УФССП по ***, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по *** ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО " Агентство по урегулированию споров" обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что в Московском РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** на принудительном исполнении находится исполнительное производство *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* возбужденное на основании исполнительного документа Судебный приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного Мировым судом судебного участка * Московского судебного района *** в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров».

ЧЧ*ММ*ГГ* в Московский РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** было направленно ходатайство исх.* от ЧЧ*ММ*ГГ* по средствам личного кабинета стороны исполнительного производства за * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

В ходатайстве административный истец просил применить комплекс мер принудительного исполнения, совершить исполнительные действия, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, направить в адрес сводку и реестр запросов и ответов по исполнительному производству.

ЧЧ*ММ*ГГ* по средствам личного кабинета стороны исполнительного производства за * от ЧЧ*ММ*ГГ* в адрес истца поступил ответ от Московского РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** с содержанием ответа «ОБНОВЛЕНЫ ЗАПРОСЫ НАПРАВЛЕНА СВОДКА».

Ответ состоял только из одного предложения за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2, из которого административному истцу не понятно, какие запросы были обновлены, а так же сводка не была вложена в ответ. Запрашиваемые меры принудительного исполнения, исполнительные действия в ответе не отражены равносильно, как и не предоставлена информация о ходе исполнительного производства. Запрашиваемые процессуальные документы по исполнительному производству также не предоставлены.

Административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в непредставлении полного ответа по исполнительному производству *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО3

2. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предоставить ответ па обращение истца, поступившее в адрес ответчика ЧЧ*ММ*ГГ* в полном объеме.

3. Обязать начальника отдела Московского РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** осуществить контроль по даче полного ответа и направления в адрес взыскателя.

В процессе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по ***, старший судебный пристав Московского РОСП г.Н.Новгорода, а также заинтересованное лицо ФИО3

Стороны в судебное заседании не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что в Московском РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** находится исполнительное производство *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного мировым судьей судебного участка * Московского судебного района *** в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров», должник ФИО3

ЧЧ*ММ*ГГ* в Московский РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** было направленно ходатайство административного истца за исх.* от ЧЧ*ММ*ГГ* по средствам личного кабинета стороны исполнительного производства за * от ЧЧ*ММ*ГГ*

Данный факт подтверждается копией обращения, распечаткой с личного кабинета стороны исполнительного производства и сторонами не оспаривался.

В ходатайстве административный истец просил применить комплекс мер принудительного исполнения, совершить исполнительные действия, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, направить в адрес сводку и реестр запросов и ответов по исполнительному производству.

ЧЧ*ММ*ГГ* по средствам личного кабинета стороны исполнительного производства за * от ЧЧ*ММ*ГГ* в адрес истца поступил ответ от Московского РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** с содержанием ответа «обновлены запросы, направлена сводка».

Вместе с тем, из ответа на указанное обращение усматривается, что оно было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Однако указанное обращение не может рассматриваться в рамках Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ввиду того, что из содержания заявления усматривается, что оно подано стороной исполнительного производства, содержит требования о совершении действий в рамках исполнительного производства, находящегося на принудительном исполнении и направлении документов как стороне исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное обращение административного истца, судебному приставу-исполнителю надлежало рассматривать в рамках Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ.

Согласно ст.64.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, из представленных судебным приставом-исполнителем по судебному запросу документов, не усматривается соблюдение вышеуказанных положений нормы закона, несовершение судебным приставом-исполнителем приставом действий указанных в запросе или невынесение постановление об отказе в совершении указанных действий является незаконным, нарушающим права и интересы административного истца как участника исполнительного производства.

Таким образом, принимая во внимание, указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов ООО "Агентство по урегулированию споров" как стороны исполнительного производства, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и обязывает судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по *** ФИО1 рассмотреть истца, поступившее в адрес ответчика ЧЧ*ММ*ГГ*, в рамках требований ст.64.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1,2 ст.10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

(в ред. Федеральных законов от ЧЧ*ММ*ГГ* N 34-ФЗ, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 328-ФЗ)

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 97-ФЗ)

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд обязывает старшего судебного пристава Московского РОСП УФССП России по *** осуществить контроль по даче полного ответа и направления в адрес взыскателя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 176 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО " Агентство по урегулированию споров" удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя *** отдела службы судебных приставов УФССП по *** ФИО1 по не рассмотрению заявления ООО " Агентство по урегулированию споров" * от ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО3, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя *** отдела службы судебных приставов УФССП по *** ФИО1 рассмотреть обращение ООО "Агентство по урегулированию споров"* от ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО3, в рамках требований ст.64.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать начальника (старшего судебного пристава) отдела Московского РОСП г. Н. Новгорода УФССП России по *** осуществить контроль по рассмотрению обращения ООО "Агентство по урегулированию споров"* от ЧЧ*ММ*ГГ* по исполнительному производству *-ИП от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении должника ФИО3, в рамках требований ст.64.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и направления в адрес взыскателя документов, вынесенных по результатам рассмотрения обращения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*.