Решение № 2А-1506/2024 2А-1506/2024(2А-7701/2023;)~М-7428/2023 2А-7701/2023 М-7428/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-1506/2024

№ 2а- 1506/2024 УИД 35RS0001-02-2023-007482-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 13 февраля 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иванченко М.М.,

при секретаре Дудиновой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военному комиссару Вологодской области Й. о признании незаконным решения о призыве,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что решением призывной комиссии города Череповца от 12 декабря 2023 года он был призван на военную службу. С решением призывной комиссии не согласился, обжаловал его в призывную комиссию Вологодской области. На контрольном медицинском освидетельствовании 19 декабря 2023 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Решение врачебной комиссии считает необоснованными и незаконным, подлежащим отмене. Предъявлял жалобы на кашель, ощущение нехватки воздуха на выдохе при контакте с аллергенами, периодические приступы одышки в ночное время, для подтверждения заболевания < >» предъявлял медицинские документы. На дополнительном обследовании диагноз подтвердился. Его заболевание соответствует категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе). Врачами, проводившими освидетельствование, его жалобы оставлены без внимания, проигнорированы медицинские документы. Ранее апелляционным определением Вологодского областного суда от 31 октября 2023 года отменено решение призывной комиссии города от 24 мая 2023 года о призыве на военную службу.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 19 декабря 2023 года о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, Военным комиссариатом Вологодской области представлены письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела и представленные документы приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно – врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповца и Череповецкого района.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца. Направлен на дополнительное медицинское обследование.

12 декабря 2023 года проходил повторное медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Череповца.

На основании данных объективного исследования, специальных исследований по результатам медицинского обследования в призывной комиссии ФИО1 установлен диагноз: хронический бронхит с астматическим компонентом. По результатам обследования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-3» на основании ст. 51-в Расписания болезней.

19 декабря 2023 года проходил контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Вологодской области. ФИО1 установлен диагноз: хронический бронхит, вне обострения. Аллергический ринит. Хронический субатрофический ринит. По результатам обследования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-3» на основании ст. 51-в Расписания болезней.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывник направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии только в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте. Исходя из толкования данного пункта Положения о призыве, направление на дополнительное обследование не является обязанностью медицинской комиссии.

ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование, после чего прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Череповца и по его жалобе прошел контрольное медицинское обследование в призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области. Медицинское обследование медицинскими комиссиями предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и последующее соотнесение результатов обследования с расписанием болезней.

Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 в призывной комиссии города Череповца < > у ФИО1 диагностирована около двух лет назад, состоит на «Д» учете в городской поликлинике №, диагноз: < >. На стационарном лечении находился с 04 по 12 декабря 2023 года в МСЧ «Северсталь», диагноз: < >, интермиттирующая, контролируемая, вне обострения, сенсибилизация к пыльце деревьев, оральный аллергический синдром. Медицинское заключение: диагноз < >, интермиттирующая вне обострения, сенсибилизация пыльцевая, оральный аллергический синдром. С учетом данных объективного исследования, результатов анализов: спирографии от 06 декабря 2023 года –ЖЕЛ -4.14 л., 76% после пробы, индекс Тифно-94Ю минимальные рестриктивные нарушения. Проба отрицательная, иммуноглобулин Е 87,7. С учетом исследованных медицинских документов за 2022 год и 2023 год ФИО1 установлен диагноз: хронический бронхит с астматическим компонентом.

Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 в ходе контрольного освидетельствования в Военном комиссариате Вологодской области 19 декабря 2023 года согласно анамнеза у ФИО1 < > 2 года назад, на «д» учете не состоит, аллергический ринит с детства, базисную терапию не принимает. Согласно результатов диагностических исследований – спирограмма от 26 октября 2023 года очень легкое снижение жизненной емкости легких, четких данных о нарушении проходимости дыхательных путей нет. Можно предположить наличие рестриктивных нарушений. Бронхолитическая проба-отрицательная. После ингаляции отмечается незначительное снижение жизненной емкости легких. Заключение пульманолога от 01 ноября 2023 года: < >. Приняты во внимание результаты исследование IqE от 23 октября 2023 года : 116 МЕ/мл (N o-87) ФИО1 установлен диагноз: < >

Болезни органов дыхания регулируются статьей 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и могут характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Согласно описания к статье 52 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях. При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E. В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Представленные истцом результаты спирограммы, иммунохимического исследования, заключение пульманолога были приняты во внимание призывными комиссиями при установлении по результатам медицинского освидетельствования диагнозов. Согласно консультации аллерголога от 27 февраля 2023 года ФИО1 установлен диагноз респираторный аллергоз клинически, сенсибилизация пыльцевая (деревья), латентно бытовая, ОАС (яблоки, нектарины). Формирование пыльцевой БА.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, представленные материалы призывного дела суд пришел к выводу о том, что основания для признании незаконным решения о призыве ФИО1 призывной комиссии Военного комиссариата Вологодской области от 19 декабря 2023 года отсутствуют. Решение о призыве ФИО1 на военную службу при контрольном освидетельствовании принято на основании изучения анамнеза, результатов всех его обследований и при последующем соотнесении результатов обследования с расписанием болезней. Обоснование установленного диагноза ФИО1 приведено в листах его медицинского освидетельствования, основания сомневаться в установленном диагнозе, поскольку он установлен на основании результатов обследования ФИО1 в стационаре, не имеется.

Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, им представлены не были.

В том числе суду не представлены иные медицинские документы, опровергающие результаты освидетельствования ФИО1 в призывной комиссии. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии г. Череповец заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено.

С заявлением о прохождении независимой военно – врачебной экспертизы призывник к административным ответчикам не обращался.

Кроме того, призывник имел возможность оспорить результаты военно-врачебной комиссии путем проведения независимой экспертизы в рамках рассматриваемого дела, однако ФИО1 ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы не заявил.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе, следовательно, оснований для отмены решения призывной комиссии и удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, Военному комиссариату г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, военному комиссару Вологодской области Й. о признании незаконным решения о призыве - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года.

Судья М.М.Иванченко