Решение № 2-707/2024 2-707/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-707/2024

Дело № 2-707/2024

УИД №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 30 октября 2024 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Барт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать вход в здание пандусом.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Москаленского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в результате которой в деятельности администрации сельского поселения выявлен ряд нарушений закона.

В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В результате проведенной проверки прокуратурой района было установлено, что условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию администрации, расположенному по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не созданы. При этом перепад высоты лестницы на входе в здание составляет более 14 см. Вход в здание администрации не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес главы администрации внесено представление, по итогам рассмотрения которого нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного просит суд обязать администрацию Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области оборудовать пандусом вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Сафонова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указано, что с исковыми требованиями не согласны. На входе в здание администрации расположена кнопка вызова сотрудника, установленная на ограждении территории здания администрации, что позволяет её использовать в том числе инвалидам-колясочникам.

Судом постановлено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора Сафонову Е.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии c ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина это обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – ФЗ № 181) социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами.

В силу абз. 2 ст. 2 ФЗ № 181 социальная поддержка инвалидов это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 абз. 1 ст. 15 ФЗ № 181 Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

На основании абз. 4 ст. 15 ФЗ № 181 в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, к объектам социальной инфраструктуры относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384) установлено, что минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ № 384 для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ № 384 Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включен СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

В соответствии с п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что условия инвалидам для беспрепятственного доступа к зданию администрации, расположенному по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не созданы. При этом перепад высоты лестницы на входе в здание составляет более 14 см. Вход в здание администрации не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области внесено представление, однако в настоящий момент действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты, что подтверждается ответом главы сельского поселения на представление прокуратуры (л.д. 5-9, 10). Наличие кнопки вызова на заборе у здания администрации сельского поселения, о чем указано в письменном отзыве ответчика, не освобождает его от обязанности оборудовать вход в здание администрации пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства может повлечь нарушение прав маломобильных групп населения, потенциально имеющих право на обращение в администрацию Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области. Незаконное бездействие администрации сельского поселения нарушает установленные законом права инвалидов, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая характер заявленных требований, предстоящий зимний период, предполагаемый объем работы, связанный с их исполнением, суд считает необходимым установить предельный срок для принятия ответчиком мер по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом орган местного самоуправления не лишен права исполнения решения суда в более ранние сроки.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Звездинского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области оборудовать пандусом вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Д.Н. Янович

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда <адрес>.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

Судья _______________________________________