Решение № 2-2425/2023 2-2425/2023~М-2053/2023 М-2053/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2-2425/2023

дело №2-2425/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003283-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

К. В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД РФ по СК о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование требований, что истец является пенсионером ФСКН Р. и имеет по состоянию на дату увольнения (<дата обезличена>) календарную выслугу лет на пенсию - 20 лет 08 месяцев 27 дней.

Имея необходимый стаж работы, на дату подачи заявления о постановке на получение единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ), а именно 17 лет 09 месяцев и 19 дней, для принятия на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении (изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реализуя своё право социальной гарантии предусмотренной вышеуказанной нормой, <дата обезличена> истцом был представлен пакет документов и заявление в Комиссию ФСКН Р. по рассмотрению вопросов о предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

На основании Протокола вышеуказанной Комиссии от <дата обезличена><номер обезличен>, К. В.А. был поставлен <дата обезличена> на учет для получения единовременной выплаты.

Истец полагает, что тот факт, что на учет он был поставлен только спустя 6 месяцев с момента подачи заявления, является нарушением его прав и интересов, а также законодательства РФ в сфере обеспечения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, так как решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов - норма установлена пунктом 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также - иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Также, о дате подачи истцом заявления и дате постановки его и его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте МВД.РФ/ЕСВ.

<дата обезличена> К. В.А. обратился в ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> с просьбой принять решение об изменении даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в имеющиеся учеты.

Согласно ответа за <номер обезличен> от <дата обезличена>, ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> отказало истцу в удовлетворении требований, в обосновании отказа было указано на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства, ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> не имеет правовых оснований для изменения даты постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец считает, данный отказ ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> не правомерным и не законным по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 5, 11, 20 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников. Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В связи с этим, постановка его на учет с <дата обезличена> противоречит требованиям статьи 15 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> и нарушает права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты в соответствии с очередностью по стажу работы и дате приема заявления от <дата обезличена>.

На основании вышеизложенного истец просит признать недействительным решение комиссии в части даты (<дата обезличена>) принятия на учет, а именно протокол заседания Комиссии ФСКН Р. от <дата обезличена><номер обезличен> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

Обязать ответчика Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> поставить К. В.А. с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>;

Обязать ответчика Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> внести соответствующие изменения в имеющиеся учеты и Книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты - в части изменения даты постановки на учет истца с семьей с <дата обезличена>.

Истец К. В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД Р. по СК – ФИО2 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не представил.

В связи с чем, суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Судом установлено, что К. В.А. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в У ФСКН Р. по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> К. В.А. на имя председателя комиссии ФСКН Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ЕСВ на приобретение жилого помещения подал заявление о постановке на учет.

<дата обезличена> комиссией ФСКН Р. К. В.А., с семьей в составе 4 человек был принят на соответствующий учет.

Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. МВД Р. переданы функции и полномочия упраздняемой службы, а также штатная численность.

Правовая основа и порядок прохождения гражданами Российской Федерации правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ определялись Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно Положению в редакции, действовавшей на момент обращения К. В.А. с заявлением от <дата обезличена>, сотрудникам предоставляется право на единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения один раз за весь период государственной службы в порядке, на условиях и в размере, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2.1 Положения в редакции, действующей с <дата обезличена>, обеспечение жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставление им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и данным Положением.

В соответствии с п. 123 Положения сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения до <дата обезличена>, сохраняют право на ее получение в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

Как указано судом выше, <дата обезличена> истцом был представлен пакет документов и заявление в Комиссию ФСКН Р. по рассмотрению вопросов о предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

На основании Протокола вышеуказанной Комиссии от <дата обезличена><номер обезличен>, К. В.А. был поставлен <дата обезличена> на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно выписки из протокола <номер обезличен>.51 от <дата обезличена> заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, К. В.А. поставлен на учет с даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ, с <дата обезличена>, на основании п.13 ст. 33 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>–ФЗ.

В соответствии с ч.5 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно п.13 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещенияили единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Таким образом, законом четко определено, что решение принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов. То есть однозначно это не дата подачи документов, на чем настаивает истец.

Указанный в изложенной норме закона срок необходим для проведения проверки обоснованности заявления и сбора дополнительных документов. Обращаясь в суд с требованиями, истец не привел доводов о том, что срок нарушен не в силу необходимости истребования дополнительных документов и затруднительности их истребования.

Таким образом, учитывая, что дата подачи заявления и документов и дата принятия решения о постановке сотрудника на учет не совпадает, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Кроме того суд отмечает, что доказательств подачи документов в жилищную комиссию именно <дата обезличена> стороной истца также не предоставлено.

Представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, со ссылкой на то, что <дата обезличена> К. В.А. на имя начальника ГУ МВД Р. по СК подано заявление о принятии его на учет для получения ЕСВ, к которому приложена выписка из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В судебном заседании <дата обезличена> истец пояснял, что не знал конкретную дату постановки на учет. Перечень документов указанных в заявлении от <дата обезличена> написано им под диктовку сотрудника, который принимал заявление.

В соответствии с п. 2 ст. 196 ГК РФ следует, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ, следует, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приложения к заявлению от <дата обезличена> не возможно установить, какую именно выписку из протокола представил К. В.А., поскольку, в данном списке отсутствуют реквизиты протокола, не указана дата и номер выписки из протокола.

При этом суду не представлено бесспорных доказательств направления, либо вручения К. В.А. именно выписки из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> заседания жилищно-бытовой комиссии.

Кроме того, суд считает, что исковые требования, заявленные истцом об изменении даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не относятся к материально-правовым требованиям, в отношении которых применяется срок исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии ФСКН Р. от <дата обезличена><номер обезличен> в части указания даты принятия на учет <дата обезличена>, обязании поставить К. В.А. с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена>, обязании внести соответствующие изменения в имеющиеся учеты и Книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты - в части изменения даты постановки на учет истца с семьей с <дата обезличена> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023.

Судья Н.В. Суржа