Решение № 2-12315/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-12315/2025

Дело № 2-12315/2025

24RS0028-01-2025-002448-30

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Султановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 рублей. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась к КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления ФИО1, территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на приобретение оборудования и расходных материалов для оказания услуг по ремонту, установке и утеплению пластиковых окон, балконов и лоджий, с ФИО1 заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 должным образом свои обязательства не исполнила. Для подготовки и подачи ежемесячного отчета ДД.ММ.ГГГГ ответчик в телефоном режиме сообщила своему куратору, что не может выполнить обязательства по приобретению оборудования и расходных материалов, т.к. после поступления денежных средств на ее расчетные счет в кредитной организации она произвела снятие суммы наличными, и передала их супругу для приобретения оборудования и расходных материалов. Со слов ФИО1 супруг ушел из дома со всей суммой наличных денежных средств и не вернулся, ДД.ММ.ГГГГ супруг был найден на улице умершим, денежных средств при нем не было. Данную информацию ответчик подтвердила в своем письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что возместить денежные средства добровольно не имеет возможности, в связи с их отсутствием. В соответствии с п. 42 Порядка, ответчику было предложено продлить срок действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта, т.е. на 6 месяцев с внесением изменений в программу социальной адаптации, и подписать соответствующее дополнительное соглашение. ФИО1 отказалась. В соответствии с п. 30 Правил ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания ответчику государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление № о прекращении оказания государственной помощи и возврате полученных денежных средств в размере 350 000 рублей.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлялась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. О причинах неявки ответчик суду не сообщила, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявляла.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Таким образом, ответчик, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки либо смене места жительства суд не известил, свои возражения против иска и доказательства в их обоснование в суд не представил, потому, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства на основании ст. 167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", государственная программа включает подпрограмму "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности" (далее- Подпрограмма). Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко прожигающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного и соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи (далее- заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий.

В соответствии с пунктом 27 Порядка, уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка, получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренным социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 36 Порядка, получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4. 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также, об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 38 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств, истребуются в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п. 35 прил. 10 прил. № 11 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства края от 30.09.2013 № 507–п уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельств использования денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на приобретение оборудования и расходных материалов для оказания услуг по ремонту, установке и утеплению пластиковых окон, балконов и лоджий

Решением КГКУ «УСЗН» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлено назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт № о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым ответчику была предоставлена единовременная финансовая помощь в размере 350000 рублей.

Согласно мероприятиям программы социальной адаптации, получатель обязан расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта №.

В соответствие с п. 2.1.социального контракта, государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 350 000 рублей. Пунктом 2.1.1. размер ежемесячной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 350 000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты на период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования составляет 0,00 рублей.

В силу п. 5.1. контракта, он заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу со дня подписания его сторонами.

Согласно п. 2.4. контракта, управление перечисляет государственную помощь в виде единовременной денежной выплаты в соответствии с п. 2.1.1. социального контракта в срок не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Управление перечисляет получателю, зарегистрированному в учреждении службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, государственную помощь в виде ежемесячной денежной выплатив соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего социального контракта в срок не позднее 30 дней со дня заключения социального контракта или дополнительного соглашения к действующему социальному контракту (в случае включения в программу социальной адаптации мероприятия по прохождению профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования) профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования).

Согласно п.п. 9 п. 4.1. уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

В силу п. 38 Порядка вышеуказанного контракта, заявитель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В п. 6.1. указанного контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом. Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 6.2. контракта предусмотрено, что денежные средства, излишне выплаченные получателю (его семь) на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи), возмещаются добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно заявления ФИО1 составленного на имя начальника КГКУ «УСЗН» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, она в ДД.ММ.ГГГГ года получила государственную помощь социальный контракт в размере 350 000 рублей, сняла наличные со счета, передала их супругу для приобретения строительного инструмента, который указан в бизнес-плане. Муж ушел приобретать инструмент и домой не вернулся, деньги были при нем. ДД.ММ.ГГГГ мужа нашли мертвым, денег при нем не было. Имеет двух несовершеннолетних детей, старшей дочери 16 лет, младшей 6 месяцев.

Решением КГКУ «УСЗН» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнуть социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по причине непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление № о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта №, о возврате ГСП на основании социального контракта, однако данное уведомление не было исполнено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ответчика выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

В соответствии со ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) денежные средства в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 16.10.2025 года.

Судья Н.А. Хованская