Постановление № 5-265/2024 5-8/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-265/2024

Дело №5-265/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2025г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Жирновой Д.А.

с участием: законного представителя ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» директора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Бузулукское автотранспортное предприятие» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

** ** **** в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе постоянного рейда проводимого МТУ по Приволжскому федеральному округу выявлено, по адресу: <адрес>, ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» в нарушение требований пп. «а,д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», ч.2 ст.20 ФЗ РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.1 ст.6.1 ФЗ РФ от 28.12.2013г. №395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», являясь перевозчиком (лицензия №АК-56-000013 от 08.04.2019г.) допустило к перевозке пассажиров, в количестве <данные изъяты> человек транспортным средством «<данные изъяты>» гос.рег.знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3 по маршруту регулярных перевозок № «<адрес>» <данные изъяты>) с нарушением лицензионных требований, выразившихся: в использовании для осуществления лицензируемой деятельности автобуса, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании, информация о котором не внесена в реестр лицензий; в допуске к перевозке пассажиров транспортное средство, не оснащенное в случае и порядке предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым, ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» в лице директора ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к статье: 1) за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2) понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять в т.ч. следующие лицензионные требования: а)использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт совершения ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

Свидетельством о регистрации транспортного средства по которому, собственником транспортного средства «ПАЗ 320540-04» гос.рег.знак №Е710ВТ/156, с 28.03.2024г. является <адрес>.

На основании Договора № безвозмездного пользования транспортным средством от ** ** ****., МКУ <адрес> «Управление эксплуатации и материально-технического обеспечения» передало в безвозмездное временное пользование ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» транспортное средство. Объектом является транспортное средство «автобусы» приложение №, в т.ч. «<данные изъяты> гос.рег.знак №. Согласно п.2.3.5 указанного договора ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» обязан производить за свой счет все виды ремонта, включая капитальный, обслуживание транспортного средства в соответствии с техническими требованиями.

ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» имеет лицензию №АК-56-000013 от 08.04.2019г. на осуществление перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

Заместителем начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу принято Решение о проведении постоянного рейда от ** ** ****. №, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащих лицензированию.

Для проведения постоянного рейда уполномочен старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4

** ** **** юридическое лицо ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» заключило с ФИО8 - Договор на техническое обслуживание № оказание услуг по ежемесячному техническому обслуживанию системы спутникового мониторинга автотранспорта.

По результатам рейда ** ** ****. составлен Акт постоянного рейда №, в связи с выявленными нарушениями требований п.8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», водитель ТС не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок, не соблюдены требования по оснащению ТС аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По Сведениям об автобусах лицензиата, транспортное средство «ПАЗ 320540-04» гос.рег.знак №Е710ВТ/156 включен в реестр лицензий на основании Приказа от 29.10.2024г.

Из сообщения АО «ГЛОНАСС» от ** ** ****. между АО «ГЛОНАСС» и ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» заключен договор от ** ** ****. в целях оснащения транспортных средств категории М2, М3 и ТС атегории № используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с гос.рег.знак № заказчиком не направлялась. Услуги по идентификации АСН не оказаны. Информация о местоположении указанного ТС с гос.рег.знак № и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вместе с тем, в силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ** ** ****

Срок давности привлечения ООО «Бузулукское автотранспортное предприятие» к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек ** ** ****

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Бузулукское автотранспортное предприятие» прекратить, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Дегтярева И.В.