Решение № 2-395/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-395/2019

Дело № 2-395/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности произвести капитальный и текущий ремонт прачечной,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском к Министерству Обороны РФ

- о признании незаконным бездействия по не проведению текущего и капитального ремонтов прачечной инв. №, расположенной в военном городке № <адрес>;

- возложении обязанности произвести текущий ремонт прачечной инв. №, расположенной в военном городке № <адрес>, а именно: отмостка, стены, фасады, кровля.

- возложении обязанности произвести капитальный ремонт прачечной инв. №, расположенной в военном городке № <адрес>, а именно: полы, окна, двери, системы отопления, системы ХВС, канализации, электрооборудования, вентиляции.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки прачечной войсковой части 44980 инв. №, 1941 года постройки, расположенной в военном городке № <адрес> было установлено, что ремонт (текущий, капитальный) здания не производился, сведения о внесении в планы текущего и капитального ремонта отсутствуют, сроки работ по ремонту не определены, что создает реальные предпосылки к порче федеральной собственности и возникновению чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании 22.11.2019 помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства Обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще - повесткой.

Представитель Министерства обороны РФ направил в суд письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, где указал, с исковыми требованиями не согласен, ФГБУ «ЦЖКУ» обязано выполнять ремонтные работы (текущий и капитальный ремонт) объектов в с. Сергеевка Пограничного района Приморского края.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в суд направил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, где указал, проведение текущего и капитального ремонта осуществляется только с согласия МО РФ как собственника имущества. Структурой Министерства обороны РФ предусмотрены и иные организации, уполномоченные на проведение ремонтов. ФКП «Управление заказчика капитального строительства МО РФ», Департамент строительства МО РФ. Финансовое обеспечение выполнения работ, оказания услуг осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» в отзыве указал, что полномочия по проведению ремонта возложены на Департамент строительства МО РФ, ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ».

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что прачечная инв. №, 1941 года постройки, расположенная в военном городке № <адрес>, на основании акта приема-передачи № 2/2/963 от 31.03.2017 передана в безвозмедное пользование ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ

При проведении проверки установлена необходимость проведения текущего и капитального ремонта прачечной.

В силу п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Текущий (предупредительный) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей, то есть, носит предупредительный, плановый характер.

В соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений" к перечню работ по капитальному ремонту зданий относятся работы по переустройству пола, замена оконных и дверных блоков, ремонт системы отопления, ХВС, канализации, электрооборудования, вентиляции.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155 было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение). Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Устава Учреждения, утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений N 607 от 3 марта 2017 года, учредителем Учреждения, является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 Устава определено, что имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Минобороны России за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.

Согласно уставу (изменения от 30.01.2018 № 2025) п. 21 ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ выполняет капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

В ходе проверки, проведенной 33 военной прокуратурой гарнизона 26.09.2018 г. с привлечением специалистов проведена проверка прачечной инв. N №, 1941 года постройки, расположенной в военном городке № (<адрес>).

При проведении проверки установлено, что капитальный ремонт объекта с момента ее постройки не проводился. Также установлена необходимость проведения текущего ремонта.

Согласно акту проверки прачечной инв. N № от 26.09.2018 текущий ремонт необходим: отмостка (имеет расслоения, трещины, вмятины), стены (ремонт штукатурки, известковая окраска, масляная окраска, облицовка стен керамической плиткой), фасад (ремонт штукатурки), кровля (замена асбестоволнистых листьев, устройство водостоков).

Капитальный ремонт необходим: пол (ремонт полов плиточных), окна (замена оконных блоков), двери (замена дверных блоков), система отопления (замена радиаторов, труб), система ХВС (замена труб, установка кранов, вентелей), канализация (замена канализационных труб, установка раковин), электрооборудование (замена кабеля, устройство кабеля-канала, установка светильников для помещений с повышенной влажностью, замена выключателей), вентиляция (замена вентиляции).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу указанных норм, Министерство обороны РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Министерством обороны Российской Федерации создаются учреждения для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что прачечная, инв. №, расположенная в военном городке № <адрес>, нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник (Министерство обороны РФ) надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга граждан.

Следует учесть, что прачечная, инв. № построена в 1941 году, имеет значительный срок эксплуатации и износа. При этом, доказательств, проведения капитального ремонта здания прачечной, в том числе, вышеназванных систем и конструкций, суду не предоставлено. Представленные прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии объекта в установленном порядке не опровергнуты.

Судом установлено, что здание прачечной, инв. №, расположенной в военном городке № <адрес> передано в безвозмездное пользование ФГБУ «ЦЖКУ» и является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ.

Функции и полномочия учредителя ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляет Министерство обороны РФ.

Проведенной военным прокурором проверкой установлен факт неисполнения собственником имущества и ФГБУ «ЦЖКУ» капитального и текущего ремонта.

Необходимость проведений капитального и текущего ремонта подтверждается перечисленными выше доказательствами, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Ст. 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита, охрана здоровья военнослужащих и членов из семей является функцией государства.

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить военнослужащих и членов их семей благоприятными условиями труда и отдыха. Надзор за исполнением данных норм возложена на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований суд определяет срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, удовлетворить.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить проведение текущего ремонта прачечной, инв. №, расположенной в военном городке № <адрес>, а именно: отмостки, стен, фасада, кровли, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить проведение капитального ремонта прачечной, инв. №, расположенной в военном городке № <адрес>, а именно: пола, окон, дверей, системы отопления, системы ХВС, канализации, электрооборудования, вентиляции, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.П.Билле