Решение № 2-764/2017 2-764/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-764/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Каменка Пензенской области 25 октября 2017 года

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Курдюкова В.А.,

при секретаре Евлашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний гражданское дело по иску ФИО1 к МУ Управление социальной защиты населения Администрации Каменского района Пензенской области о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУ Управление социальной защиты населения Администрации Каменского района Пензенской области о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 12 июля 2008 года ему присвоено звание «Почетного гражданина Каменского района Пензенской области», в связи с чем, на основании «Положения о Почетном гражданине Каменского района Пензенской области», утвержденного Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 03 июля 2008 года, ..., он имеет право на получение пожизненного ежемесячного материального содержания в размере 5 000 рублей

С июня 2013 года выплата вышеуказанного пожизненного ежемесячного материального содержания истцу прекращена без законных оснований, в связи с чем перед ним образовалась задолженность по указанной выплате за период с октября 2014 года по октябрь 2017 года включительно составила 185000 рублей.

На основании изложенного, истец просил взыскать с МУ Управление социальной защиты населения Администрации Каменского района Пензенской области задолженность по пожизненному ежемесячному материальному содержанию лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Каменского района Пензенской области» за период с октября 2014 года по октябрь 2017 года включительно в сумме 185 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела судом в его отсутствие.

Представитель ответчика МУ Управление социальной защиты населения Администрации Каменского района Пензенской области в судебное не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В заявлении оставил разрешение гражданско-правового спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Каменского района Пензенской области ФИО2, действующая в силу доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие финансирования в адрес категории граждан, к которой отнесен истец.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года (с изменениями и дополнениями) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с БК РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Пунктами 1-3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абз. 2 п. 1); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз. 3 п. 1).

Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из абзаца 2 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года (с изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления могут устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, в пределах своей компетенции, Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 03 июля 2008 года, ... утверждено «Положение «О Почетном гражданине Каменского района Пензенской области» (далее Положение). Согласно подпункту «д» п. 5.6 Положения, почетный гражданин Каменского района Пензенской области имеет право на пожизненную ежемесячную выплату в сумме 5 000 рублей в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области.

Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца подачи гражданином заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается пожизненно (по месяц смерти включительно) (п. 3.1 Положения).

Постановлением Администрации Каменского района Пензенской области от 25 апреля 2012 года, ..., утвержден Порядок осуществления ежемесячной выплаты гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Каменского района Пензенской области» (далее Постановление), которым МУ Управление социальной защиты населения и охраны труда Администрации Каменского района Пензенской области установлено в качестве уполномоченного органа, осуществляющего ежемесячные выплаты гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Каменского района Пензенской области» (п. 2 Постановления).

Согласно п. 4.1 Постановления, финансирование ЕВ и расходов на банковское обслуживание по их зачислению на счета получателей производится за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 03 июля 2008, ..., ФИО1 присвоено звание «Почетного гражданина Каменского района Пензенской области» и 12 июля 2008 года выдано удостоверение «Почетного гражданина Каменского района Пензенской области», без номера.

Согласно вышеуказанным нормативным актам, ФИО1 имеет право на пожизненное ежемесячное материальное содержание в сумме 5 000 рублей в порядке, установленном Администрацией Каменского района Пензенской области.

Данные правовые нормы, закреплявшие условия и порядок выплаты упомянутого материального содержания, на момент назначения выплаты ФИО1 никем оспорены не были, недействующими либо несоответствующими федеральному законодательству не признаны.

Согласно справке МУ Управление социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области от 13 сентября 2017 года, ФИО1 является получателем пожизненного ежемесячного материального содержания как гражданин, имеющий звание «Почетный гражданин Каменского района Пензенской области», выплаты указанного содержания ФИО1 с июня 2013 года по настоящее время не производились. Оснований для прекращения выплат ежемесячного материального содержания ФИО1 не имелось.

Таким образом, судом установлено, что с июня 2013 года ФИО1 необоснованно прекращены выплаты пожизненного ежемесячного материального содержания, задолженность за период с октября 2014 года по сентябрь 2017 года включительно по указанным выплатам составила 180 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Одновременно, в связи с отсутствием в вышеуказанных правовых актах обязанности по выплате истцу пожизненного ежемесячного материального содержания до истечения календарного месяца, в котором производится выплата, основания для взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию за октябрь 2017 года отсутствуют в связи с не истечением календарного периода, за который выплачивается пожизненное ежемесячное материальное содержанию и наличию у ответчика возможности осуществить спорную выплату в добровольном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МУ Управление социальной защиты населения Администрации Каменского района Пензенской области о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию – удовлетворить частично.

Взыскать с МУ Управление социальной защиты населения администрации Каменского района Пензенской области в пользу ФИО1, ..., задолженность по пожизненному ежемесячному материальному содержанию лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Каменского района Пензенской области», за период с октября 2014 года по сентябрь 2017 года включительно в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части гражданского иска ФИО1 к МУ Управление социальной защиты населения Администрации Каменского района Пензенской области о взыскании задолженности по пожизненному ежемесячному материальному содержанию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья подпись

«Копия верна»

Судья

М.П.

Секретарь

Решение вступило в законную силу «_______»_________________ года.

Судья

М.П.

Секретарь