Постановление № 5-47/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело 5-47/2024

55RS0006-01-2024-006422-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Полтавка 14 октября 2024 г.

резолютивная часть постановления оглашена 11 октября 2024 г.

Судья Полтавского районного суда Омской области Носачева Ю.В.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее – КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области»), адрес юридического лица: 644043, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 31.08.2007 в МИФНС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 55 ОМ 215208 от 21.09.2024, составленному начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Полтавскому району ФИО1, установлено, что юридическим лицом – КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, допущено нарушение порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по содержанию улично-дорожной сети автодороги регионального значения (52 ОП РЗ К-8) Исилькуль-Полтавка в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно с 43 по 60 км. автодороги на дорожном покрытии проезжей части установлено наличие многочисленных ям и выбоин в нарушении требований п. 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017, что послужило сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия имевшего место быть 17.07.2024 в 16 час. 40 мин. на 52 км. данного участка автодороги, где в результате заезда в одну из выбоин автобуса ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при падении с пассажирского сиденья получила телесные повреждения. Вред здоровью, причиненный данными повреждениями квалифицируется как средний.

Действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Представитель КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указано, что 30.06.2022 учреждение во исполнение своих обязанностей заключило государственный контракт № 851-2024 с АО «Омскавтодор» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе на территории Полтавского района Омской области. 19.06.2024 учреждение во исполнение своих обязанностей заключило государственный контракт № 876-2024 с АО «Омскавтодор» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе на территории Полтавского района Омской области. В настоящее время выделенная сумма денежных средств на выполнен комплекса работ по содержанию автомобильных дорог не позволяет обеспечить нормативно, содержание дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, в связи с несоблюдением межремонтных сроков, дорога находится в сложном эксплуатационном состоянии. В целях привлечения дополнительного финансирования, учреждение обращалось в Минстрой, в настоящее время в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Омской области дополнительные денежные средства выделены не были. Учитывая изложенное, учреждение не является виновным в совершении административного правонарушения. Просит прекратить производство по делу, либо признать КУОО «Управление дорожного хозяйства Омской области» невиновным в совершение административного правонарушения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В случае признания виновным КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области» совершении административного правонарушения просит назначить наказание в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП в размере 50 000 руб., поскольку учреждение не занимается предпринимательской деятельностью назначение штрафа может пагубно повлиять на его деятельность, кроме тот учреждением предприняты все возможные меры для устранения выявлении нарушений.

Представитель ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу примечания к данной норме под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно уставу КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы. Целями деятельности КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, кроме прочего управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них. Обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе осуществляет приемку выполненных работ, финансирование заключенных государственных контрактов и иных договоров в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Омской области от 17.11.2011 № 222-п «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - учреждение), осуществляется учреждением.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Судом установлено, что юридическим лицом – КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, допущено нарушение порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по содержанию улично-дорожной сети автодороги регионального значения (52 ОП РЗ К-8) Исилькуль-Полтавка в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно с 43 по 60 км. автодороги на дорожном покрытии проезжей части установлено наличие многочисленных ям и выбоин в нарушении требований п. 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017, что послужило сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия имевшего место быть 17.07.2024 в 16 час. 40 мин. на 52 км. данного участка автодороги, где в результате заезда в одну из выбоин автобуса ПАЗ 320530, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО2, гражданка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при падении с пассажирского сиденья получила телесные повреждения.

В результате происшествия, в соответствии с заключением эксперта № 85/12 судебно-медицинской экспертизы, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., причинен вред здоровью, квалифицированный как средний.

Данное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения неопределенного количества лиц.

Указанные нарушения являются существенными и влияют на безопасность дорожного движения.

Работы по устранению выявленных нарушений в полном объеме учреждением не осуществлены.

С учетом изложенного, суд считает, что действия КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» подтверждается: протоколом об административном правонарушении 55 ОМ 215208 от 21.09.2024 (л.д. 1-2); определением 55 ОК № 059358 от 21.07.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 16); рапортом ГИДН ОГАИ ОМВД России по Полтавскому району Граф В.И. (л.д. 6); протоколом инструментального обследования от 18.07.2024 (л.д. 7); фотоматериалом (л.д. 8-15); уставом КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (л.д. 32-40); иными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, с учетом имущественного положения юридического лица, степени его вины, суд считает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует перечислить в доход государства по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550301001, номер счета получателя 03100643000000015200 в Отделение Омск банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор.счет 40102810245370000044, ОКТМО 52618000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810455240120000354.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Носачева