Решение № 2-2119/2019 2-2119/2019~М-1927/2019 М-1927/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2119/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Терехиной О.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2119/2019 по иску Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Усолье – Сибирское к ФИО2 о взыскании денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Усолье – Сибирское ФИО3 обратилась в суд к ФИО2 о взыскании денежной суммы, в обоснование иска указала, что 16.10.2018 между ОГКУ ЦЗН г. Усолье-Сибирское и ФИО2 было заключено соглашение (данные изъяты) о предоставлении единой финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительно профессиональное образование по направлению службы занятости, согласно которому гражданин, ранее являющийся безработным, организует предпринимательскую деятельность, а ОГКУ ЦЗН г. Усолье-Сибирское содействует ему в этом путём предоставления субсидии в размере 58 500 рублей. Согласно пункту 2.2.5 Соглашения гражданин обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Вместе с тем, не смотря на своевременное перечисление истцом средств ответчику в порядке исполнения условий соглашения от 16.10.2018 ФИО2 нарушил пункт 2.2.5, прекратив предпринимательскую деятельность до истечения 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в ЕГРИП. 04.07.2018 ФИО2 было направлено заказное письмо с требованием о возврате полученной субсидии в добровольном порядке в областной бюджет. 11.07.2018 ответчик получил указанное требование и предоставил ответ с приложением копий документов. В связи с неисполнением условий соглашения (данные изъяты) о предоставлении единой финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости от 16.10.2018 в соответствии со статьёй 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3.3 Соглашения, сумма субсидии, полученная ФИО2 подлежит возмещению в полном объёме.

Просят взыскать с ответчика денежные средства в сумме 58 800 рублей в пользу истца.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Центр занятости населения города Усолье-Сибирское» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год (л.д. 24), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования, пояснив суду, что у него плохое состояние здоровья. В июле ЦЗН г. Усолье-Сибирское направило ему требование о возврате в областной бюджет полученной единовременной финансовой помощи. Он является инвалидом первой группы, в его индивидуальной программе реабилитации было указано, что необходим лёгкий труд, поэтому он решил открыть ИП, заняться своим делом. 22.10.2018 он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. С 15.07.2015 ФИО2 находился на <данные изъяты>, так как имеет <данные изъяты> недостаточность, с февраля месяца находился в листе ожидания на пересадку <данные изъяты>. 12.04.2019 был вызван в областную больницу в <адрес>, перенёс две операции, выписан из больницы 27.05.2019. Операция по удалению <данные изъяты> была назначена через месяц 26.06.2019, а 03.07.2019 его выписали. Согласно предписанию врача ответчику было противопоказано нахождение в общественных местах в течение трёх месяцев после выписки и физические нагрузки в течение шести месяцев после выписки. Поэтому ФИО2 пришлось закрыть ИП. Он в письменном виде изложил причину своих действий, представил документы в ЦЗН г. Усолье-Сибирское о том, что ему пришлось закрыть ИП по независящим от него обстоятельствам. В судебном заседании ответчик признал, что нарушил пункт соглашения, так как возникли непредвиденные обстоятельства. Своей вины в произошедшем ответчик не видит. Он не оспаривает само соглашение, оспаривает лишь действия ЦЗН г. Усолье-Сибирское.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.01.2016 № 29-пп утверждено Положение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительно профессиональное образование по направлению службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Иркутской области от 15.01.2016 № 29-пп единовременная финансовая помощь предоставляется учреждениями в форме социальных выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в установленном порядке.

Пунктом 6 Постановления Правительства Иркутской области от 15.01.2016 № 29-пп предусмотрено, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется Получателям при соблюдении следующих условий:

1) отнесение Получателя к категории граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению учреждения;

2) наличие документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя

Абзацем 4 пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

В соответствии с указанным Положением, для получения единовременной финансовой помощи получатель представляет в центр занятости населения пакет документов, установленных в пункте 7, в том числе, заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи и бизнес-план.

В силу подпункта 3 пункта 28 Положения перечисленная Получателю единовременная финансовая помощь при государственной регистрации подлежит возврату в течение 30 рабочих дней со дня предъявления учреждением письменного требования к Получателю в следующих случаях: прекращение Получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 октября 2018 года между ОГКУ ЦЗН города Усолье-Сибирское и ФИО2 было заключено соглашение (данные изъяты) о предоставлении единой финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительно профессиональное образование по направлению службы занятости, согласно которому гражданин, ранее являющийся безработным, организует предпринимательскую деятельность, а ОГКУ ЦЗН г. Усолье-Сибирское содействует ему в этом путём предоставления субсидии в размере 58 500 рублей.

Пунктом 2.2.1 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что ФИО2 обязался в течение 10 календарных дней со дня заключения соглашения направить в налоговые органы документы для государственной регистрации в качестве юридического либо индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, указанному в бизнес-плане.

Согласно условиям соглашения ФИО2 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя 22.10.2018 по виду деятельности, который соответствует деятельности, указанной в предоставленном им бизнес-плане «Ремонт обуви и прочих изделий из кожи», «Ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров», и представил в ОГКУ «ЦЗН города Усолье-Сибирское» выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Соглашения (данные изъяты) о предоставлении единовременной финансовой помощи в течение 30 календарных дней после предоставления выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в учреждение единовременная финансовая помощь перечисляется на лицевой счёт получателя, открытый им в кредитной организации Российской Федерации.

В силу приказа ОГКУ ЦЗН город Усолье-Сибирское от 06.11.2018 № 168-ОД «О перечислении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации» принято решение и в целях содействия самозанятости ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере 58 800 рублей.

Финансовая помощь ФИО2 оказана в размере 58 800 рублей, что сомнений у суда не вызывает и ответчиком до настоящего времени не оспорено.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Соглашения (данные изъяты) о предоставлении единовременной финансовой помощи ФИО2 обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Пунктом 2.1.5 Соглашения (данные изъяты) о предоставлении единовременной финансовой помощи предусмотрено, что Учреждение направляет получателю письменное требование о возврате в областной бюджет полученное единовременной финансовой помощи в следующих случаях: прекращения получателем предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи о государственной регистрации в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В силу пункта 3.3 Соглашения (данные изъяты) о предоставлении единовременной финансовой помощи в случае нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.5 настоящего соглашения, единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня предъявления Учреждением соответствующего письменного требования о возврате единовременной финансовой помощи.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.07.2019 ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 25.06.2019, в связи с чем в адрес ответчика было направлено требование от 04.07.2019 (данные изъяты) о возврате в областной бюджет полученной единовременной финансовой помощи.

Неисполнение ФИО2 принятых на себя договорных обязательств является основанием для возврата им предоставленной единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей. Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что исполнение соглашения (данные изъяты), а именно пункта 2.2.5 оказалось невозможным в следствие непреодолимой силы при обстоятельствах, перечисленных в письменных возражениях, суд считает ошибочным, так как обстоятельства непреодолимой силы происходят извне и не зависят от воли людей, не могут быть учтены ни при каких обстоятельствах. Данные обстоятельства объективно не предотвратимы, а не субъективны. Как следует из представленных ответчиком медицинских документов, заболевание у ответчика возникло задолго до заключения соглашения (данные изъяты) с истцом, то есть заключая с истцом соглашение ответчик знал о наличии у него указанного заболевания и должен был предвидеть наступления каких – либо медицинских осложнений, в том числе и проведение операции. Кроме того, из представленных медицинских документов, не следует о необходимости ответчика, прекращать предпринимательскую деятельность до исполнения взятых на себя обязательств по соглашению от 16.10.2018 года.

Таким образом, ответчик, зная заранее о том, что, являясь инвалидом I группы, может понести убытки в связи с имеющимся заболеванием, осознанно, как пояснил в судебном заседании, решил открыть ИП, заняться своим делом, доказательств, свидетельствующих о наличии наступления обстоятельств непреодолимой силы или чрезвычайности, суду не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Усолье – Сибирское к ФИО2 о взыскании денежной суммы – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Усолье-Сибирское денежную сумму, уплаченную по соглашению от 16 октября 2018 года в сумме 58 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья А.Н. Касимова