Решение № 2-454/2017 2-454/2017(2-4714/2016;)~М-4469/2016 2-4714/2016 М-4469/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-454/2017

ДЕЛО № 2-454/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

с участием прокурора Овчиниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Новоалтайска в интересах несовершеннолетней ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование требований указано, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, состоит на учете в КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» с диагнозом <данные изъяты>, передвигается только при помощи коляски, что дает ей право на внеочередное получение жилого помещения и на дополнительную жилую площадь. Семья Масло проживает в доме по адресу: <адрес>. зарегистрированы в доме по ул. <адрес>. Собственниками дома по <адрес> являются знакомые ФИО2. С учетом состава семьи из 2 человек ответчик должен предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью 33 кв.м. а также дополнительно 9 кв.м. обшей площади. С учетом уточнения просит признать за ФИО1 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, обязать ответчика предоставить ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Новоалтайске по договору социального найма общей площадью не менее 42 кв.м., на состав семьи 2 человек, а также дополнительно 9 кв.м общей площади.

В судебном заседании прокурор, ФИО2 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, в случае удовлетворения иска просила установить отсрочку исполнения решения на 12 месяцев.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. 11еречень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части I статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее - Перечень).

Установлено, что ФИО1 является инвалидом с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в пункте 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.

В соответствии с заключением врачебной комиссии КТ'БУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко, г. Новоалтайск» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

Семья Масло проживает в доме по адресу: <адрес>. зарегистрированы в доме по ул. <адрес>. Собственниками дома по <адрес> являются знакомые ФИО2.

Постановлением администрации г. Новоалтайска №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет.

ФИО1, ФИО2 жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждается сведениями из Управления Росреестра по Алтайскому краю, филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТ'И».

Таким образом. ФИО1 правомерно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Между тем, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации только несовершеннолетняя ФИО1 имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, иные члены ее семьи таким правом не обладают и должны обеспечиваться жильем в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов. с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 6).

Таким образом, ни Федеральный закон №181-ФЗ. ни Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 не устанавливают право членов семьи инвалида на внеочередное предоставление жилого помещения.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03 марта 2015 года N 85-КГ14-10.

В соответствии с пп.24 п. 2 сг. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Обеспечение жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края № 136-3C от 12.12.2006 "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края” норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма и по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - норма предоставления) устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 9 метров общей площади жилого помещения. Согласно заключению ГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» ФИО1 не стоит, не ходит, передвигается только с помощью инвалидной коляски.

Следовательно, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения общей площадью 42 кв.м. (33 кв.м + 9 кв.м.), с учетом дополнительной жилой площади.

Таким образом, суд возлагает обязанность на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Новоалтайске Алтайского края по договору социального найма общей площадью 42 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную площадь.

Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО2, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования г. Новоалтайска Алтайского края. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления четырехмесячного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Новоалтайска в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Новоалтайске Алтайского края по договору социального найма общей площадью 42 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права на дополнительную площадь.

Установить срок исполнения решения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований прокурору г. Новоалтайска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова