Решение № 2А-1192/2021 2А-1192/2021~М-579/2021 М-579/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1192/2021

2а-1192/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску истец к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1, Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Севастополю о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что данные постановления ей не направлялись, штрафы оплачены своевременно, в связи с чем считает вынесенные постановления незаконными и подлежащими отмене.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, сообщила суду, что не может явиться в судебное заседание, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил, направил отзыв в котором указал, что постановления являются законными и обоснованными, направлялись своевременно, однако оплату административный истец не производил, вместе с тем указывает на пропуск срока для обжалования данных постановлений.

Изучив материалы данного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.12 ст.30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.78 Постановления Пленума № 50 от 17.11.2015 года, по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как указано Конституционным Судом РФ в определении от 01.04.2008 года № 419-О-П, по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что в отношении административного истца вынесены следующие постановления о взыскании исполнительного сбора: постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительского сбора в сумме 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец вызывалась ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Представленные в материалы дела исполнительные производства содержат в себе ответы на обращения административного истца, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в удовлетворении жалобы истец отказано, постановления №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП признаны законными.

Дополнительно суд обращает внимание, что данные постановления вынесены в июне 2020 года, тогда как истец обратился в суд с иском лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению 10 месяцев с того момента как ей должно было стать известно о вынесении данного постановление.

Более того, суд также обращает внимание, что административным истцом подавались жалобы в июне 2020 года на постановления являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу. На поданные жалобы административным истцом было получено мотивированное постановление, что в свою очередь опровергает довод административного истца изложенный в иске относительно отсутствия сведений об открытых исполнительных производствах вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец также была на приеме у судебного пристава-исполнителя, где СПИ Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Севастополю ФИО принято устное заявление административного истца о предоставлении материалов дела для ознакомления.

Из чего суд приходит к выводу о вынесенных постановлениях административный истец знала как минимум с февраля 2021 года, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд с административным иском.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Стороной административного истца не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении требований исполнительного документа в установленный срок либо о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что о возбуждении исполнительного производства административному истцу было достоверно, однако возложенные на него обязанности в ходе исполнительного производства надлежащим образом не исполнялись, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.

Таким образом, поскольку действиями судебных приставов-исполнителей права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению её прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на неё незаконно не возложена, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, оснований для освобождения истец от уплаты исполнительских сборов судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175, ч. 2 ст. 177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска истец отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ