Решение № 2А-432/2020 2А-432/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-432/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баязитовой О.Ю.,

при секретаре Ковалёвой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Юргамыш Курганской области 21 октября 2020 года административное дело по административному иску МКОУ «Чинеевская средняя общеобразовательная школа» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Юргамышскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МКОУ «Чинеевская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Чинеевская СОШ») обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее Юргамышское РОСП УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что 15 октября 2019 года вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о возложении обязанности обеспечить здание школы устройством молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. МКОУ «Чинеевская СОШ» является казенным общеобразовательным учреждением, собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, учредителем является администрация Юргамышского района. Между образовательным учреждением и Отделом образования заключен договор на бухгалтерское обслуживание, в соответствии с которым Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание. Руководитель МКОУ «Чинеевская СОШ» обращался в Отдел образования и в администрацию Юргамышского района за финансированием мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Чинеевская СОШ» заключен договор с ООО «Уральская Строительная компания» на капитальный ремонт здания школы, в том числе и на монтаж молниезащиты, что отражено в смете на проводимые работы. Окончание контракта ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ «Чинеевская СОШ» на 2020 год имеет кредиторскую задолженность в размере 243308,47 рублей. Полагают, что заместителем начальника отдела не установлена вина административного истца, поскольку исполнение решения суда напрямую зависит от исполнения учредителем своих обязательств по содержанию образовательных учреждений.

Просили освободить МКОУ «Чинеевская СОШ» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечено УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, Отдел образования администрации Юргамышского района, администрация Юргамышского района Курганской области.

В судебное заседание представитель административного истца - МКОУ «Чинеевская СОШ» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчиков Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица и их представители: заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского отдела РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, Отдела образования администрации Юргамышского района, представитель прокуратуры Юргамышского района в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались своевременно и надлежаще.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, прокуратуры, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МКОУ «Чинеевская СОШ» к Юргамышскому РОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от 12 сентября 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ «Чинеевская СОШ», администрации Юргамышского района Курганской области о возложении обязанности обеспечить устройство молниезашиты здания образовательного учреждения и финансированию указанных мероприятий.

Суд обязал МКОУ «Чинеевская СОШ» обеспечить устройством молниезащиты здание образовательного учреждения по адресу: <...>, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России № 280 от 30 июня 2003 года, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также суд обязал администрацию Юргамышского района Курганской области произвести финансирование мероприятий по оборудованию здания МКОУ «Чинеевская СОШ» по адресу: <...>, устройством молниезащиты.

Решение суда вступило в законную силу 15 октября 2019 года, и направлено на принудительное исполнение. Постановлениями Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительное производство № в отношении должника МКОУ «Чинеевская СОШ».

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 03 июня 2020 года МКОУ «Чинеевская СОШ» отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 14 октября 2020 года МКОУ «Чинеевская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2020 года.

Согласно Уставу, МКОУ «Чинеевская СОШ» является казенным учреждением финансируемым учредителем – администрацией Юргамышского района Курганской области, которое осуществляет предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Здание МКОУ «Чинеевская СОШ» по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности МО «Юргамышский район», находятся в оперативном управление образовательного учреждения, что установлено согласно выписки из ЕГРН и договором о предоставлении муниципального имущества на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Устава, администрация Юргамышского района - исполнительно – распорядительный орган Юргамышского района, наделенный Уставом Юргамышского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юргамышского района федеральными законами и законами Курганской области.

Как указано в п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 2.1 Положения «Об Отделе образования администрации Юргамышского района», он является муниципальным казённым учреждением. Некоммерческой организацией, финансируемой из районного бюджета. Учредителем является администрация Юргамышского района. На районный отдел образования возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Юргамышского района, отнесенных к его компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргамышского района.

Согласно договору на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом образования администрации Юргамышского района и МКОУ «Чинеевская СОШ», Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.

МКОУ «Чинеевская СОШ» собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 243308,47 руб. Остаток денежных средств на лицевом счете составляет 0 руб., что подтверждается справкой Отдела образования администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно муниципальному контракту строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МКОУ «Чинеевская СОШ» и ООО «Уральская Строительная компания», ведомости объемов работ №, ООО «Уральская Строительная компания» приняло на себя обязательство по монтажу активной молниезащиты на территории МКОУ «Чинеевская СОШ» по адресу: <...>. Срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 8118300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МКОУ «Чинеевская СОШ» в размере 50000 рублей.

Руководитель образовательного учреждения обращался в администрацию Юргамышского района и в структурное подразделение учредителя – Отдел образования с просьбой о выделении денежных средств на устройство молниезащиты здания образовательного учреждения, что подтверждается указанными обращениями.

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, МКОУ «Чинеевская СОШ» является казенным образовательным учреждением, его деятельность полностью финансируется за счет средств учредителя – администрации Юргамышского района Курганской области, через Отдел образования. У образовательного учреждения отсутствуют собственные денежные средства, и оно полностью зависит от учредителя.

Руководителем образовательного учреждения заключен муниципальный контракт строительного подряда, в том числе на монтаж активной молниезащиты здания школы. Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования МКОУ «Чинеевская СОШ» об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чинеевская средняя общеобразовательная школа» к Юргамышскому отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чинеевская средняя общеобразовательная школа» от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено 26 октября 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.Ю. Баязитова