Решение № 2А-1086/2017 2А-1086/2017 ~ М-1108/2017 2А-1-1086/2017 М-1108/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-1086/2017

Дело №2а- 1-1086/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Вольск

ФИО4 районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Строганова Е.В.,

при секретаре Аббасовой О.А,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением с выше названными требованиями, указав, что в 2013 году на исполнение Вольского МОСП УФССП РФ по Саратовской области поступил исполнительный лист, выданный Вольским районным судом в рамках гражданского дела № 2-10(1)/2013 в отношении должника ФИО3 о защите прав потребителей и взыскании денежных средств. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного листа возбудил исполнительное производство №.

По состоянию на 14.08.2017 года исполнительные действия не производятся, в том числе, не производится арест имущества по месту жительства должника по месту предпринимательской деятельности, не производится обращение взыскания на расчетные счета должника. Исполнение исполнительного документа виновно не производится более 3 лет.

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило ее право на доступ к правосудию, гарантированное п.1 ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», лишило ее эффективного средства правовой защиты гарантированного ст. 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, связанное с виновным необеспечением свыше 3 лет исполнения исполнительного листа, выданного Вольским районным судом Саратовской области в рамках гражданского дела № 2-10(1)/2013 в отношении должника ФИО3 о защите прав потребителей и взыскании денежных средств; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения законности, обязать произвести исполнение исполнительного листа.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что исполнительное производство № Вольским МОСП не ведется, на исполнении у административного ответчика находится сводное исполнительное производство № по которому ведутся исполнительские действия: направляются запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, обращено взыскание на денежные средства должника, на автотранспортное средство наложен запрет регистрационных действий и иные меры. Исполнительное производство № окончено 19.12.2013 года в связи с тем, что у должника отсутствовало имущество, на которое могло быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными и исполнительный лист был возвращен исполнителю. В марте 2014 года ФИО2 вновь предъявила исполнительный лист в отношении ФИО3 к исполнению.

Административный ответчик Управление ФССП по Саратовской области, заинтересованное лицо ФИО4 МОСП явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений на административное исковое заявление суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, исполнительное производство, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 31.12.2014) "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, в редакции от 22.12.2014, с изм. от 31.12.2014г., в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральных Законом «Об исполнительном производстве»№ 229-ФЗ от 02.10.2007г. судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Порядок и последовательность действий судебного пристава-исполнителя по принятию мер по исполнению исполнительного документа Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» не определены, потому, по мнению суда, определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

В соответствии с материалами дела и материалами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № были произведены следующие действия: сделаны запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, в военный комиссариат о нахождении разыскиваемого на воинском учете, получении военной пенсии, в страховые компании, проведен опрос соседей по месту регистрации должника. В ходе проведенных розыскных мероприятий установить имущество принадлежащее должнику, на которое возможно обратить взыскание, не представилось возможным, срок ведения розыскного дела закончился, все пункты плана розыскных мероприятий были выполнены исполнительное производство было окончено актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

03.03.2014 года на основании заявления ФИО2 было возбуждено другое исполнительное производство под №

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным. Судебный пристав-исполнитель по истечении указанного срока может продолжать исполнение решения суда.

В виду того, что судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению исполнительного документа, а впоследствии исполнительное производство № было окончено 19.12.2013 года, суд полагает, что утверждение административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнения решения суда необоснованно.

Потому в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через ФИО4 районный суд.

Судья Строганова Е.В.