Постановление № 5-1140/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1140/2020

№ 5-1140/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Алдан 27 ноября 2020 г.

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое» (далее ООО «Рябиновое») в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора и надзора за ООПТ и в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Республики Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с осуществлением деятельности ООО «Рябиновое» по размещению отхода III класса опасности «отходов хвостов» без лицензии на этот вид деятельности.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Республики Саха (Якутия) ФИО1 не явился, через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении материала в отсутствии представителя.

В судебном заседании представители ООО «Рябиновое» ФИО2, ФИО3 (по доверенностям) пояснили, что Общество вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не признает. Просили прекратить производство по делу по тем основаниям, что в протоколе об административном правонарушении указано, что на основании внеплановой выездной проверки с выездом на объект НВОС-ГОК «Рябиновое» установлено нарушение осуществления деятельность по размещению отхода III класса опасности «отходов хвостов» без лицензии на этот вид деятельности. Имеется ссылка на заключение эксперта [Номер] от [Дата]. По результатам в неплановой проверке составлен акт проверки [Дата], в котором установлены иные нарушения, которые образуют состав правонарушения за нарушения Водного кодекса РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы представителей ООО «Рябиновое», суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, с описанием всех юридически значимых обстоятельств этого противоправного деяния, позволяющих прийти к однозначному выводу о его соответствии объективной стороне правонарушения, предусмотренного нормой КоАП РФ.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, на основании Требования Якутской природоохранной прокуратуры от [Дата] [Номер] «О проведении внеплановой проверки»; Приказа Управления Росприроднадзора по ....... от [Дата] [Номер] «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица» была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Рябиновое».

По результатам внеплановой проверки составлен акт проверки [Номер] от [Дата], согласно которому выявлены нарушения п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ от [Дата] № 74-ФЗ, а именно осуществление сброса карьерных вод в руч. Без названия, впадающий в руч.Рябиновый, в отсутствии решения на пользование водным объектом для сброса сточных вод.

В акте проверки [Номер] от [Дата] в приложенных документах, имеются сведения о заключении эксперта [Номер] от [Дата].

Нарушение, которое вменяется ООО «Рябиновое» установлено на основании Приказа Управления Росприроднадзора по ....... «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» [Номер] от [Дата]. По результатом составлен акт проверки [Номер]-ПТ от [Дата], в котором имеются сведения о заключении эксперта [Номер] от [Дата].

При описании в протоколе об административном правонарушении [Номер] от [Дата], не отражены сведения, что Приказом Управления Росприроднадзора по ....... «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» [Номер] от [Дата], установлена вина ООО «Рябиновое» за нарушения, выразившегося в отсутствии лицензии на лицензируемой вид деятельности. Таким образом, нельзя однозначно утверждать о его соответствии объективной стороне правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Поскольку данные нарушения были установлены на основании плановой проверке, что отражено в акте проверке [Номер]-ПТ от [Дата].

В протоколе отражены сведения, что указанное правонарушения установлены Требования Якутской природоохранной прокуратуры от [Дата] [Номер] «О проведении внеплановой проверки»; Приказа Управления Росприроднадзора по ....... (Якутия) от [Дата] [Номер] «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», по результатам которого составлен акт проверки [Номер] от [Дата], при установлении общества нарушения п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ от [Дата] № 74-ФЗ.

Доказательствами вины общества в совершении вмененного административного правонарушения являются два акта проверки, относящиеся к разным составам административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении содержит два состава административных правонарушений, вменяемых ООО Рябиновое», чего не может быть рассмотрено в одном производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, начал исчисляться [Дата] и истек [Дата]

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого должно быть прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

По изложенному, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 10 суток.

Судья Михайлова Т.Е.