Решение № 2-2240/2020 2-2240/2020~М-2078/2020 М-2078/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-2240/2020

Дата вынесения решения в окончательной форме – 02.09.2020.

Дело 2-2240/2020

79RS0№-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Даниловой О.П.

с участием:

представителя истца – помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1,

истца ФИО2,

представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» ФИО4, ФИО5,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о взыскании недополученной суммы пенсии, о назначении пенсии с учетом повышения, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО2 к Федеральном казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» (далее ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию с учетом повышения. В исковом заявлении указал, что ФИО2 - вдова военнослужащего ФИО6, являющегося ветераном боевых действий, с 01.12.2016 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца. При назначении ФИО2 пенсии ей не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Размер недополученной ФИО2 пенсии составил за 12 месяцев 21 527,52 руб. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи иска в суд в размере 21 527,52 руб.; обязать ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с даты обращения в суд.

В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1 доводы и требования иска уточнил. Просил суд прекратить производство по делу в части исковых требований о начислении пенсии по потери кормильца с учетом повышения на 32 %, поскольку с 31.07.2020 ответчиком пенсия выплачивается с учетом повышения в связи с изменением законодательства; в остальной части исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истице в нарушение норм действующего законодательства не производили выплату пенсии по потере кормилица с учетом повышения на 32 %, что является нарушением ее пенсионных прав, полагает что истица имеет право как мать погибшего ветерана боевых действий на получение пенсии по потере кормилица с учетом указанной надбавки.

Истец ФИО2 уточненные исковые требования подержала, в части обязания выплачивать пенсию с учетом надбавки от исковых требований отказалась.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что право на получение надбавки 32 % к пенсии имеют сами ветераны боевых действий. Лица, получающие пенсию по потере кормильца такого право в соответствии с ранее действовавшим законодательством не имели, в связи с чем им на законных основаниях пенсия выплачивалась без учета этой надбавки. Лишь с 31.07.2020 г. пенсионерам, получающим пенсию по потере кормильца, производится выплата пенсии с учетом надбавки 32 %, в случае, если погибший военнослужащий являлся ветераном боевых действий.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные ФИО4 Дополнительно суду пояснила, что заместитель прокурора Биробиджанского гарнизона самостоятельно не вправе обращаться в суд с иском, в связи с чем просила оставить иск без рассмотрения.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц вправе обратится Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

При этом, документов, подтверждающих право подписания и подачи искового заявления заместителем прокурора не требуется.

Как установлено судом, ФИО2 обратилась к военному прокурору Биробиджанского гарнизона с просьбой (заявлением) об обращении в суд в защиту её пенсионных прав.

Таким образом, заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона вправе обращаться в суд с настоящим исковым заявлением, доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ 12.02.1993 № 4468-1) предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсии по инвалидности и за выслугу лет, получаемые самими военнослужащими, а также третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, которую, в соответствии со ст. 28 этого же Закона, получают члены семей умерших ветеранов боевых действий.

В соответствие со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 размеры всех видов пенсий, назначаемых указанным лицам и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В перечень государств, согласно разделу III Приложения входит Объединенная Арабская Республика.

Учитывая изложенное, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных выше условиях, признаются ветеранами боевых действий с 15.07.2016.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состояла в браке с ФИО6 (свидетельство о заключении брака <...> от 22.08.1968).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принимал участие в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики в период контртеррористической операции, таким образом, являлся участником боевых действий.

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»).

15.11.2016 ФИО2 обратилась на имя начальника отдела военного комиссариата ЕАО по г. Биробиджану и Биробиджанскому району о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца ФИО6

ФИО2 с 01.12.2016 была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 15867,94 руб., но, как установлено судом, и данное обстоятельство никем не оспаривается, без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Между тем, из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I ФИО2 имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца с учетом 32% надбавки.

31.07.2020 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о повышении ей размера пенсии по случаю потери кормильца в том числе о перерасчете за последние 12 месяцев.

Согласно п. б части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, по смыслу положений п. б части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Между тем, ФИО2 изначально, в день подачи заявления о назначении ей пенсии по потере кормильца 15.11.2016 имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом доплаты 32%, предусмотренную п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, для этого не было необходимости подавать дополнительного заявления. Заявление представляет из себя заполненную форму, в которой нет сведений об отдельных доплатах (отказа от них).

Следовательно, ей должен быть произведен выплат перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца за период не более чем за 12 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании недополученной пенсии с учетом надбавки в размере 32 % за 12 месяцев.

Доводы ответчика о том, что предусмотренная законом надбавка к пенсии должна выплачиваться только самим ветеранам боевых действий, основана на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно справке-расчету от 31.07.2020 размер подлежащей к взысканию пенсии в пользу истца ФИО2 составляет 21 527,52 руб.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от заявленных требований, а суд не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В части иска прокурора о возложении обязанности назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от этих требований.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

В соответствии с абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В данном случае от указанных исковых требований отказался и процессуальный истец прокурор, и материальный истец ФИО2 Суд считает возможным принять отказ материального и процессуального истца от иска в данной части, поскольку такой отказ не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, кроме того с 31.07.2020 истице начислена пенсия с учетом ее повышения на 32 %, что сторонами не оспаривалось и подтверждается сведениями об исчислении пенсии с учетом перерасчета с 31.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 220, 221 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Еврейской автономной области» в пользу ФИО2 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 527 рублей 52 копейки.

Производство по делу по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Еврейской автономной области» о назначении пенсии с учетом повышения прекратить в связи с отказом истца от данных исковых требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова