Решение № 2А-336/2017 2А-336/2017~М-287/2017 М-287/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-336/2017

Дело № 2а-336/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 20 июля 2017 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Труфанова К.В.,

при секретаре Кривоспиченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, указав, что <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> (далее - администрация), по результатам которой установлено, что на официальном сайте администрации по адресу: http://viazovskoe-sp.ru/, отсутствует необходимая для размещения информация. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Закона №-Ф3 к полномочиям сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. На основании ч. 1, 2, 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно - телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест" в субъектах малого* и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности администрации, способствующие ограничению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, на беспрепятственный доступ к информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, информация должна быть доступна не только действующим субъектам предпринимательской деятельности, но и любому лицу, желающему осуществлять такую деятельность на территории Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными нарушениями в адрес главы Вязовского сельского поселения внесено представление, ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация, предусмотренная Законом № 209-ФЗ на сайте администрации Вязовского сельского поселения не размещена. Данные нарушения свидетельствуют о формальном подходе должностных лиц администрации к возложенным на них обязанностям в анализируемых сферах правоотношений. Подобные нарушения требований федерального законодательства в деятельности администрации в процессе обеспечения доступности информации в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства являются недопустимыми, в связи с чем подлежат устранению. Просит признать незаконным бездействие администрации Вязовского сельского поселения по не размещению на сайте администрации Вязовского сельского поселения информации, предусмотренной 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обязать администрацию Вязовского сельского поселения разместить на сайте администрации Вязовского сельского поселения информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Труфанов К.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о признании иска. Статьи 46 и 157 КАС РФ ей разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Труфанова К.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом, из ч.5 ст. 46 КАС РФ следует, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положения ч.1 ст.157 КАС РФ, заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Таким образом, принимая во внимание, что оснований для непринятия признания административного иска административным ответчиком не имеется, поскольку признание административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а так же учитывая, что признание административного иска было подтверждено заявлением, в котором административный ответчик указывает на то, что ему понятны последствия признания административного иска, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> по не размещению на сайте администрации Вязовского сельского поселения информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Вязовского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> разместить на сайте администрации Вязовского сельского поселения информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: подпись