Решение № 2А-748/2020 2А-748/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-748/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -748/2020 (<№>) по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что между администрацией городского округа Самарской области, действующей от имени образования городской округ Новокуйбышевск, в лице руководителя КУМИ администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО2 - арендодатель, и ФИО1- арендатор, заключен договор аренды земельного участка <№>. Согласно п. 1.1 договора, арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, разрешенное использование: садоводство без права возведения капитального строения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Срок договора аренды установлен 5 лет. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от <Дата>. На арендованном земельном участке расположена хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадью 14 кв.м., принадлежащая ФИО1 на праве собственное. Ввиду того, то действие договора аренды земельного участка <№> от <Дата> прекращалось <Дата> административный истец 17.01.2020 г. обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. На основании Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 03.02.2020г. «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> государственная собственность на который не разграничена», ей отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 293 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, имеющего вид разрешенного использования «садоводство», отнесенного к землям населенных пунктов. Основаниям для отказа, как указано в Постановлении <№> от 03.02.2020г., послужило несоблюдение условий п.1 ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле». Не подтверждено отсутствие споров о границах земельного участка со всеми смежными землепользователями. Не представлен акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». ФИО1 считает его незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1 просит суд постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 03.02.2020г. «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» признать незаконным, обязать администрацию городского округа Новокуйбышевск принять законное решение по обращению <№> от 17.01.2020г., о предоставлении аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 293 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, имеющего вид разрешенного использования «садоводство», отнесенного к землям населенных пунктов, без проведения торгов.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что договор аренды земельного участка <№> от <Дата> предусматривает возможность пролонгации аренды без предоставления акта согласования границ испрашиваемого земельного участка.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО4, действующий на основании доверенности, представивший диплом, административные требования не поддержал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку продление срока аренды не предусмотрена, имеется только муниципальная услуга путем подачи нового заявления1

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного иска.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что <Дата> между администрацией городского округа Самарской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка <№>. Согласно которому, арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, разрешенное использование: садоводство без права возведения капитального строения, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, на срок 5 лет. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи от <Дата>.

На спорном земельном участке расположена хозяйственная постройка, назначение: нежилое, площадью 14 кв.м., собственником которой является ФИО1.

Судом установлено, что в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка <№> от <Дата> - <Дата> ФИО1 <Дата> обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 03.02.2020г. «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> государственная собственность на который не разграничена», ФИО1 отказано в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 293 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером <№>, имеющего вид разрешенного использования «садоводство», отнесенного к землям населенных пунктов, в связи с несоблюдением условий п.1 ст. 9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» - не подтверждено отсутствие споров о границах земельного участка со всеми смежными землепользователями. Не представлен акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.03.2020) "О земле", гражданин вправе приобрести без проведения торгов в аренду в первоочередном порядке земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, в случае отсутствия споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, при обращении с заявлением в администрацию г.о. Новокуйбышевска ФИО1 не соблюдены требования ст. 9.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 12.03.2020) "О земле", в связи с чем административный ответчик правомерно отказал административному истцу в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером <№> государственная собственность на который не разграничена.

Доводы истца о том, что согласно договору аренды земельного участка, арендодатель должен заключить договор на новый срок без предоставления дополнительных документов, в том числе, без предоставления акта согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из буквального толкования договора, согласно п.3.3.2., при надлежащем исполнении арендатором своих обязанностей по истечении срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечении срока аренды.

Условия об отсутствии необходимости предоставления акта согласования границ испрашиваемого земельного участка в данном договоре отсутствуют.

Таким образом, исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья Н.И. Шиганова