Решение № 2-3863/2025 2-3863/2025~М-2122/2025 М-2122/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-3863/2025

Дело № 2-3863/2025 УИД 53RS0022-01-2025-004032-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России об обязании принять решение об усилении группы инвалидности и обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России (далее – Учреждение) об оспаривании решения, указав, что является инвалидом 3 группы. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Учреждение с заявлением о проведении освидетельствования с целью усиления группы инвалидности. В отношении истца проведена медико-социальная экспертиза в г.Окуловка, по результатам которой принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в усилении группы инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с жалобой в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Новгородской области» Минтруда России экспертный состав №2. Решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений. ФИО1 полагает, что ее права нарушены, поскольку она лишена всех технических средств реабилитации (трость опорная, головодержатель, бандаж на коленный сустав, корсет полужесткой фиксации, ортопедическая обувь сложная без утепления, ортопедическая обувь сложная с утеплением, кресло в ванную комнату, противоскользящий мат), которые были показаны ей ранее в соответствии с решением МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что у истца значительно ухудшилось здоровье, был экспертами проигнорирован. Истец полагает, что освидетельствование проведено поверхностно, выводы экспертов носят формальный характер.

В связи с изложенным ФИО1 просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России усилить группу инвалидности и определить ей технические средства реабилитации (ТСР), определенные решением МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. По существу заявленных требований ФИО1 оспаривает решение Бюро МСЭ №9 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (Акт №), решение экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (Акт №).

Лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 60 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (действовавшим до 01.07.2022), условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (вступили в силу с 01.07.2022), которые определяют порядок и условия признания гражданина инвалидом. Условия признания гражданина инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом (пункт 5):

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Согласно пункту 6 наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием действующих на момент оказания услуги и по проведению МСЭ классификаций и критериев N 585н, утвержденных приказом Минтруда России от 27 августа 2019 N 585н (пункт 3 Правил признания лица инвалидом).

Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии определяют основания установления групп инвалидности. Степень ограничения о из основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному п периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 8 Классификаций и критериев N 585н).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением N 1 к действующим Классификациям и критериям N 585н.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» филиал – бюро МСЭ №5 акт № проведено освидетельствование ФИО1 повторно, заочно, с целью установления группы инвалидности, установления причины и срока инвалидности, разработки ИПРА. Выявлены умеренные нарушений <данные изъяты>, ограничения жизнедеятельности: способность к самообслуживанию – 1 степени; способность к передвижению – 0 степени; способность к общению – 0 степени; способность к ориентации – 0 степени; способность к обучению – 0 степени; способность к контролю за своим поведение – 0 степени; способность к трудовой деятельности – 1 степени.

Показаний для включения в ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ ранее назначенных ТСР – по ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ – трость опорная, головодержатель, бандаж на коленный сустав, корсет полужесткой фиксации, ортопедическая обувь, кресло в ванную комнату, противоскользящий мат – не выявлено.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» экспертный состав № 2 принят акт № освидетельствования в бюро МСЭ повторно, в порядке обжалования, очно, с целью установления группы инвалидности, установления причины и срока инвалидности, разработки ИПРА. Выявлены нарушения функций организма, аналогичные результатам освидетельствования, выполненного в июне ДД.ММ.ГГГГ. Экспертное заключение: инвалид 3 группы бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, экспертный состав №5 общего профиля, подготовлен акт № в порядке обжалования, заочно. Принято экспертное заключение: инвалид 3 группы бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание.

Определением суда по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент принятия решений Бюро МСЭ №9 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (Акт №), решение экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Новгородской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ (Акт №) у ФИО1 имелись нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами умеренной степени выраженности.

На момент принятия оспариваемых решений у ФИО1 имелись ограничения жизнедеятельности: способность к самообслуживанию, способность к трудовой деятельности – первой степени.

Имеющиеся у ФИО1 нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности на момент принятия оспариваемых решений не приводят к усилению группы инвалидности.

Оспариваемые решения являются обоснованными на момент их вынесения.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует нормативным документам, действующим на момент ее принятия, и является обоснованной с учетом имеющихся у ФИО1 заболеваний и ограничений жизнедеятельности.

Не доверять заключению экспертов оснований у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, эксперты не являются заинтересованными в исходе дела лицами, их выводы аргументированы, компетентность не вызывает сомнений. В экспертном заключении указаны нормативное, методическое и другое обеспечение, использованное при проведении исследования.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении истца компетентным учреждением проведена медико-социальные экспертиза, по результатам которой оснований, достаточных для усиления установленной группы инвалидности, не установлено. ИПРА разработана в соответствии с действующими на момент освидетельствования приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Нарушений процедуры проведения медико-социальной экспертизы судом не установлено, оспариваемые решения приняты в установленном порядке, исходя из комплексной оценки состояния организма истца.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 21 ноября 2025 года.