Решение № 2А-136/2018 2А-136/2018 ~ М-172/2018 М-172/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-136/2018

Административное дело № 2а-136/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 4 мая 2018 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселёвой Е.В., с участием административного истца, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 3111 капитана юстиции ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 3111 подполковника юстиции ФИО2 об оспаривании решения командира и жилищной комиссии войсковой части 3111 об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 3111. При этом первый контракт о прохождении военной службы он заключил после 1998 года, а общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет.

В апреле 2018 года он обратился в жилищную комиссию войсковой части 3111 с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства в <адрес>. Однако решением жилищной комиссии, утвержденным командиром воинской части, ему было отказано в удовлетворении указанного заявления, поскольку им в 2001 году было получено жилое помещение от государства.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просил суд:

-признать незаконным решение жилищной комиссии и командира войсковой части 3111, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>;

-обязать председателя жилищной комиссии и командира войсковой части 3111 отменить свое решение, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>;

-обязать жилищную комиссию войсковой части 3111 повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

В суде ФИО3 требования своего административного иска поддержал и на вопросы суда пояснил, что в 1979 году его отцу на состав семьи 3 человека (административный истец и его родители) от исполнительного комитета Сосновского Совета депутатов трудящихся по ордеру было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,77 кв. м. При этом указанное жилое помещение не являлось ведомственным и было предоставлено не в связи с прохождением его отцом военной службы. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение на основании распоряжения администрации <адрес> было передано в собственность административному истцу и его брату ФИО4 в равных долях. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ он подарил принадлежащую ему долю в указанном жилом помещении ФИО4

На основании изложенного полагал, что поскольку вышеуказанная квартира изначально не относилась к ведомственному жилью, и была предоставлена не связи с прохождением его отцом, а также им самим военной службы, то получение данного жилого помещения и распоряжение им не может препятствовать признанию его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее Закон).

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части 3111 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. При этом пояснил, что административный истец в 2001 году получил от государства жилое помещение для постоянного проживания. Поскольку административный истец совершил действия по его отчуждению, то тем самым, он лишил себя возможности сдать данное жилье государству, что препятствует обеспечению его и членов его семьи жильем в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Закона, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 4 и 6 п. 1 ст. 15 Закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абз. 12 п.1 ст. 15 Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзац 13 п. 1 ст. 15 Закона, предусматривает, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В суде установлено, что административный истец проходит военную службу в войсковой части 3111 и относится к категории военнослужащих обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями. При этом после августа 2017 года общая продолжительность военной службы ФИО3 составляет более 20 лет.

Из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился в жилищную комиссию войсковой части 3111, с просьбой о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Решением вышеуказанной жилищной комиссии, оформленным протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, и утвержденным командиром войсковой части 3111, административному истцу и членам его семьи отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства. Основанием для принятия такого решения явилось получение административным истцом в 2001 году жилого помещения от государства.

Вместе с тем, из содержания пунктов 5 и 14 ст. 15 Закона следует, что государство (федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) гарантирует определенной категории военнослужащих обеспечение жильем для постоянного проживания только один раз за все время военной службы, а при предоставлении жилого помещения на военнослужащего, в свою очередь возлагается обязанность по сдаче жилого помещения, ранее предоставленного ему в порядке ст. 15 Закона. Такое жилое помещение, в силу п. 5 ст. 15 Закона, подлежит предоставлению другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, положения ст. 15 Закона предусматривают, обязанность военнослужащего по сдаче ранее предоставленного ему жилого помещения для постоянного проживания, только в отношении жилых помещений, полученных за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Как следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Сосновского Совета депутатов трудящихся, а также объяснениям административного истца, ФИО5 (отцу административного истца) на состав семьи из 3 человек предоставлено для постоянного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,77 кв. м.

Из копии трудовой книжки ФИО5 следует, что его трудовая деятельность с декабря 1971 года по ноябрь 2008 года не была связанна с прохождением военной службы. Таким образом, вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ему не связи с прохождением военной службы.

Согласно договору передачи в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> безвозмездно передала ФИО2 и ФИО4 (брат административного истца) в долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом данное жилое помещение было предано указанным лицам в равных долях по 1/2 доли. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из договора дарения доли в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец безвозмездно передал в дар ФИО4 1/2 доли вышеуказанного жилого помещения, принадлежащей ему по праву общей долевой собственности. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, следует придти к выводу о том, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переданного ему администрацией <адрес>. При этом данное жилое помещение было передано административному истцу не связи с прохождением им военной службы, то есть не в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона.

На основании изложенного, а также с учетом пунктов 5 и 14 ст. 15 Закона, у административного истца отсутствует обязанность по сдаче указанного жилого помещения федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба для обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона.

Помимо изложенного, суд учитывает следующие обстоятельства по делу.

Подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Вместе с тем, пункты 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ устанавливают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих –граждан РФ (далее Правила).

В соответствии с п. 1 и 2 Правил, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Закона у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Частью 3 п. 9 Закона <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на жилищный учет, которая составляет 10 кв. м. площади жилого помещения для отдельных квартир.

Из материалов административного и жилищного дел следует, что ФИО3 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил признать его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительстве в <адрес>. При этом, в состав семьи ФИО3 входят 5 человек, включая самого административного истца.

Кроме этого, материалами вышеуказанных дел, подтверждается, что у административного истца и членов его семьи отсутствуют в собственности и пользовании какие-либо жилые помещения.

Таким образом, несмотря на отчуждение административным истцом 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, его жилищные условия ухудшились, в том числе, в связи с увеличением состава его семьи. По этой причине у административного истца и членов его семьи в настоящее время имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для признания их нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

С учетом всего изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что решение административных ответчиков, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся ФИО3 и членов его семьи, является незаконным. В связи с этим на административных ответчиков следует возложить обязанность отменить вышеуказанное решение, одновременно, обязав жилищную комиссию войсковой части 3111, повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии и командира войсковой части 3111, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> – незаконным.

Обязать жилищную комиссию и командира войсковой части 3111 отменить свое решение, оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 3111 повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Административным ответчикам необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв