Решение № 2А-30/2020 2А-30/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-30/2020

№ 2А-30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колпна 10 февраля 2020 года

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре судебного заседания Авериной Н.И., с участием помощника прокурора Колпнянского района Орловской области Саунина Д.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области к администрации Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпнянского района Орловской области обратился в суд с административным иском к администрации Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать уличное освещение. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области о непринятии администрацией поселения мер по обеспечению безопасности дорожного движения при организации уличного освещения в д. Покровка и д. Андреевка Колпнянского района, которое отсутствует, что создает непосредственную опасность дорожно-транспортных происшествий, способствует бытовому травматизму, совершению преступлений и правонарушений, что угрожает жизни и здоровью не только жителей поселения, но и неопределенному кругу лиц. По этим основаниям просил признать бездействие в указанной части незаконным и возложить обязанность организовать освещение в д. Покровка и д. Андреевка Колпнянского района Орловской области.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил организовать освещение в срок до 01.06.2020 г., в остальной части заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании представила заявление, в котором иск признала и возражений по заявленным требованиям не высказала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. Согласно п.5 ч.1 ст.14 данного закона к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, учитывая приведенные нормы закона, обязанность по организации уличного освещения возложена на органы местного самоуправления, а именно на администрацию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе прокурорской проверки по информации ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району выявлено отсутствие освещения в д. Покровка и д. Андреевка Колпнянского района Орловской области (л.д. 7-9).

Согласно ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в вышеуказанных населенных пунктах Колпнянского района Орловской области.

Административным ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени уличное освещение не организовано. Это же подтверждается представленными материалами.

Учитывая, что представитель административного ответчика в судебном заседании признал иск, а также что в указанных населенных пунктах отсутствует уличное освещение, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование законодательства направленно на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Суд находит разумным и достаточным срок, заявленный прокурором для совершения административным ответчиком действий по организации уличного освещения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области по непринятию мер, направленных на организацию освещения в д. Покровка и д. Андреевка Колпнянского района Орловской области.

Обязать администрацию Карловского сельского поселения Колпнянского района Орловской области организовать уличное освещение в д. Покровка и д. Андреевка Колпнянского района Орловской области в срок до 01 июня 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Колпнянский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2020 года.

Председательствующий С.А. Овсянников