Решение № 2-67/2020 2-67/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2-67/2020

Гр. дело № 2-67/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года пос. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: помощника Кировского межрайонного природоохранного прокурора Быковой С.С.,

представителя ответчика ООО «ЖКХ Торфяное» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Торфяное» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ Торфяное» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Торфяное» (далее - ООО «ЖКХ Торфяное»).

ООО «ЖКХ Торфяное» в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование № 42-10.01.03.003-Р-РСБХ-С-2018-02024/00 от 22.08.2018 осуществляет пользование водным объектом – рекой Быстрицей для целей сброса сточных вод. Для указанных целей, на основании договора аренды муниципального имущества № 94 от 26.12.2006, предприятие использует биологические очистные сооружения, расположенные в п. Торфяном Оричевского района Кировской области. Данные сооружения являются объектами негативного воздействия на окружающую среду и им присвоена II категория, что подтверждается соответствующими свидетельствами о постановке на государственный учет.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЖКХ Торфяное» в нарушение требований действующего законодательства не разработало и не утвердило для вышеуказанных объектов негативного воздействия на окружающую среду программу производственного экологического контроля.

В связи с этим, 23.10.2019 природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «ЖКХ Торфяное» внесено представление об устранении нарушений в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которое рассмотрено, однако, действенных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений предприятием не принято.

Не разработка и не утверждение программы производственного экологического контроля ООО «ЖКХ Торфяное» не позволяют надлежащим образом организовать мониторинг за состоянием окружающей среды при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействием ответчика нарушаются гарантируемые законом права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Торфяное» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на биологические очистные сооружения, расположенные в п. Торфяном Оричевского района Кировской области, осуществляющие сброс сточных вод в водный объект - р. Быстрицу, в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74.

В суде помощник Кировского межрайонного природоохранного прокурора Быкова С.С., настаивая на удовлетворении уточненных исковых требований, привела в их обоснование доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Торфяное» ФИО1 исковые требования признала полностью.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной или иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II, III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Форма программы производственного экологического контроля утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее Приказ).

Кроме того, п. 1 Приказа установлено, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, обязанность по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля лежит на хозяйствующих субъектах.

26.12.2006 между Управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (арендодатель) и ООО «ЖКХ Торфяное» (арендатор) заключен договор № 94 аренды муниципального имущества – объектов коммунального хозяйства и транспортных средств согласно перечня. (л.д. 19-21, 22)

Решением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 22.08.2018 ООО «ЖКХ Торфяное» предоставлен в пользование водный объект: река Быстрица – левый приток реки Вятка на 626 км от устью, бассейн реки Волга, Кировская область, Оричевский район. Цель использования водного объекта – сброс сточных вод (река Быстрица). (л.д. 15-17, 18)

Как следует из справки о результатах проверки исполнения ООО «ЖКХ Торфяное» требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе проверки установлено, что ООО «ЖКХ Торфяное» в нарушение требований действующего законодательства не разработало и не утвердило на биологические очистные сооружения, расположенные в п. Торфяном Оричевского района Кировской области, осуществляющие сброс сточных вод в водный объект - р. Быстрицу программу производственного экологического контроля. (л.д. 8)

23.10.2019 Кировским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ООО «ЖКХ Торфяное» внесено представление об устранении нарушений в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. (л.д. 9)

В соответствии с ответом на представление ООО «ЖКХ Торфяное», программа производственного экологического контроля разрабатывается специалистами ООО «НОТАС», для чего заключен договор от 07.10.2019 № 395-19/Д и 15.10.2019 произведена оплата. (л.д. 10, 11, 12, 13)

По информации ООО «НОТАС» о готовности материалов программы производственно-экологического контроля (далее – ПЭК) от 04.12.2019, на указанную дату для ООО «ЖКХ Торфяное» разработан проект ПДВ по договору от 07.10.2019 № 395-19/Д. Получены данные рассеивания на границе предприятия для составления ПЭК и план-график контроля загрязняющих веществ. Согласно договору от 07.10.2019 № 395-19/Д работы по разработке ПЭК проводятся в течение 30 дней с момента получения исходных данных для проведения расчетов. (л.д. 14)

Свидетельство, выданное «ЖКХ Торфяное», подтверждает актуализацию сведений об эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду – очистные сооружения биологической очистки, местонахождение объекта: Кировская область, Оричевский район, п. Торфяной, северо-западная окраина, II категории негативного воздействия на окружающую среду. (л.д. 23)

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика в части не разработки и не утверждения программы производственного экологического контроля ООО «ЖКХ Торфяное» не позволяет надлежащим образом организовать мониторинг за состоянием окружающей среды при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Торфяное» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на биологические очистные сооружения, расположенные в п. Торфяном Оричевского района Кировской области, осуществляющие сброс сточных вод в водный объект - р. Быстрицу, в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2020г.