Решение № 2-369/2019 2-369/2019(2-4979/2018;)~М-5067/2018 2-4979/2018 М-5067/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/19

07RS0001-02-2018-005070-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего-судьи Биджиевой Э.А., при секретаре Тхазепловой Л.А., с участием помощника прокурора г.Нальчика Татаровой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчика в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи», заинтересованное лицо Управление Росприроднадзора по КБР об обязании подать в двухмесячный срок декларацию по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г.

установил:

Прокурор города Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи», заинтересованное лицо Управление Росприроднадзора по КБР об обязании подать в двухмесячный срок декларацию по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г. В обоснование требований указал, что в результате прокурорской проверки законодательства об охране окружающей среды, установлено, что к ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи», не исполняет обязательных требований по сдаче декларации, по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г. в Управление Росприроднадзора.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика Татарова А.Б., действующая по доверенности от 24.01.2018г., требования поддержала, по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи», итретьего лица - Управления Росприроднадзора по КБР, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными, дело рассмотрено в их отсутствие, по правилам 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

Из материалов дела следует, что к ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, состоит на учете в налоговом органе, является действующим.

В соответствии с п.5 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не позднее года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.1с.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах 4 категории. То, есть лица, эксплуатирующие объекты НВОС с 1 по 3 категорию обязаны вносить плату за НВОС и представлять декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 г. N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Указом Президента РФ от 23 июня 2010 года N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору). Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" определено, что администратором доходов Федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, из приведенных требований закона следует, что предприятия, учреждения, организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, обязаны представлять декларации, по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Нальчика в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что Управление Росприроднадзора по КБР предпринимала меры к понуждению ответчика подать декларацию по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, однако результатов не дали.

Факт того, что ответчик не исполнял обязанность по подаче декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, судом установлен.

Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения требований Управления Росприроднадзора по КБР №01-05/1140 от 08.05.2018г., по предоставлению декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Обязанность юридических лиц по представлению в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования расчета платежей и внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в конечном итоге, направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (ч.1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Неисполнение обязанностей по предоставлению декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г. влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что он не предоставил декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Нальчика удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Центр организации специализированной аллергологической помощи» подать в Управление Росприроднадзора по КБР в двухмесячный срок декларацию по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца.

Судья Нальчикского городского суда КБР Э.А.Биджиева