Решение № 12-171/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-171/2019

Дело № 12-171/2019


РЕШЕНИЕ

28 марта 2019 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шульга Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <номер> г. Владивостока от 28.11.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер> г. Владивостока мастер по санитарии ООО <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КРФоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ею подана жалоба, в которой просит постановление отменить, поскольку она не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, не могла участвовать в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ФИО1 просила о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку ООО <данные изъяты> является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Помощник прокурора Советского района г. Владивостока Сосницкий Д.П. не возражал против изменения наказания на предупреждение.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, находит заявленную жалобу подлежащей удовлетворению.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1110 от 28 октября 2014 г., с учетом ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе и соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и „ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.).

Пунктом 18 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, предусмотрено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (горячего и холодного) в многоквартирных домах, обеспечиваются проверкой исправности, работоспособности, регулировкой и техническим обслуживанием коллективных (общедомовых) приборов учета.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.Как следует из материалов дела, мастером по санитарии ООО <данные изъяты> ФИО1 17 октября 2018 года при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 29 по ул. Давыдова в г. Владивостоке допустила нарушение лицензионных требований, установленных к лицензиату, а именно: пп. а, б п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110: неудовлетворительное санитарное состояние площадки для сбора твердых бытовых отходов, нарушена целостность металлических контейнеров для сбора отходов, площадка не огорожена должным образом.

Установленные нарушения были зафиксированы в акте проверки прокуратурой Советского района г. Владивостока 17.10.2018.

Также было установлено, что на основании трудового договора от 01.04.2013 <номер>, должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО <данные изъяты> от 01.04.2018, на мастера по санитарии ФИО1 возложена обязанность по санитарному содержанию жилищного фонда, надлежащему содержанию элементов внешнего благоустройства, соблюдению санитарно-технических правил, контролю за уборкой территории домовладений, обеспечению доступа мусоравозов к контейнерам с мусором.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения мастером по санитарии ООО <данные изъяты> ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводам жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения, поскольку материалами дела подтверждено надлежащее извещение ФИО1 о дате судебного заседания.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

Мировым судьей не учтено, что в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, чч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "<данные изъяты> включено в указанный реестр и отнесено к категории "Микропредприятие".

Сведения о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное указанным лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ФИО1 административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ,

Решил

Постановление мирового судьи судебного участка <номер> Советского района г. Владивостока от 28 ноября 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении мастер по санитарии ООО «УК Стандарт» ФИО1 изменить.

Заменить назначенное мастеру по санитарии ООО «УК Стандарт» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А.Шульга