Решение № 2А-196/2024 2А-196/2024~М-145/2024 М-145/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-196/2024

КОПИЯ

УИД 56RS0044-01-2024-000241-40

№ 2а-196/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 21 мая 2024 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Исеновой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бюро Экономической Безопасности» к Врио начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службой судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу - исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бюро Экономической Безопасности» обратилось в Ясненский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Врио начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службой судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, указав, что 26.09.2023 г. СПИ Ясненского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гг.., возбужденному на основании судебного приказа № от дд.мм.гг..о взыскании с должника ФИО3 в пользу административного истца кредитной задолженности в размере 42 817,88 руб., согласно данных официального сайта «ФССП России».

Исполнительный документ, копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступали.

Административный истец полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что в нарушении ч.6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гг.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие СПИ Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области – по вышеуказанному исполнительному производству, выразившееся в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гг.. с оригиналом исполнительного документа взыскателю после вынесения; обязать СПИ Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области устранить вышеуказанные нарушения.

Определением суда от 23.04.2024 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 В судебное заседание представитель административного истца ООО «Бюро Экономической Безопасности», не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил провести заседание в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, СПИ Ясненского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, Врио начальника Ясненского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Корреспонденцию на свое имя в отделении связи не получила, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года № 423-п утверждены «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Согласно пункту 3.6 Особых условий от 05.12.2014 не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" по истечении 7 календарных дней, исчисляемых со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи, подлежат возврату по обратному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, копия определения о принятии административного искового заявления, извещение на судебное заседание, заблаговременно направлялись судом заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном исковом заявлении. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой "истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил: рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гг.., приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, исполнительное производство №-ИП возбужденное дд.мм.гг.. в отношении должника ФИО3, окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гг. по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона. В данном случае, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства административным истцом не оспаривалось.

Судом установлено, что действительно СПИ Ясненского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2 не исполнила свою обязанность, возложенную на нее положениями ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г., по направлению в адрес взыскателя копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона, исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

дд.мм.гг. судебным приставом - исполнителем Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гг.. и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

дд.мм.гг.. СПИ Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 направлены запросы в кредитные организации, ФНС России, ГИБДД, ПФР. В Министерство сельского хозяйства в отношении должника ФИО3 в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гг..

Кроме того, СПИ Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в материалы дела представлены сведения об обращении к мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - судебного приказа № от дд.мм.гг..о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Бюро Экономической Безопасности» кредитной задолженности.

Следовательно, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя прекращено в период судебного разбирательства по возникшему спору.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушение срока направлении копии постановления об окончании исполнительного производства не влечет нарушение прав административного истца как взыскателя, соответственно установленное бездействие судебного пристава - исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 не могут быть признаны незаконными, поскольку само по себе право на получение постановления об окончании исполнительного производства носит информационный характер.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства оригинала исполнительного документа, формальное право административного истца было нарушено.

Однако, для удовлетворения требований административного иска недостаточно только установления нарушений законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решения, действия (бездействия) незаконными, суд выносит решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона, условием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) является установление нарушений прав интересов истца оспариваемыми действиями(бездействиями), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Одновременно, доказательств нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием судебного пристава - исполнителя, в виде несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, административным истцом и его представителем в суд не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Бюро Экономической Безопасности».

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Бюро Экономической Безопасности» к Врио начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службой судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу - исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В. Злобина.

Решение принято в окончательной форме 28 мая 2024 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Ясненского районного суда

Оренбургской области М.В.Злобина