Решение № 2-708/2024 2-77/2025 2-77/2025(2-708/2024;)~М-576/2024 М-576/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 2-708/2024

УИД 32RS0014-01-2024-000840-45

Дело № 2-77/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2025 года рп Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области № _______ от ____/____/_____ «Об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с момента подачи заявления, признании его участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области, в котором просил признать незаконным постановление администрации Климовского района № _______ от ____/____/_____ «Об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с момента подачи заявления, признании его участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование иска указал, что он проживает и зарегистрирован по адресу: ....................... Кому принадлежит указанный дом, ему неизвестно. Согласно запросов администрации Климовского района, данный дом принадлежит некому _____ФИО_____1. В этот дом он заселился в ____/____/_____ году с разрешения Чуровичской сельской администрации, поскольку тот стоял пустой. За период его проживания в указанном доме, к нему никто не предъявлял никаких претензий. В Климовский район он переехал жить на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера. В связи с отсутствием у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма он обратился в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также с заявлением о принятии его в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением администрации Климовского района № _______ от ____/____/_____ ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек и в признании участников комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Данное решение он считает незаконным. Согласно обжалуемого мной вышеуказанного постановления, основанием для отказа ему в постановке на жилищный учет послужило то, что мною не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по месту его регистрации. Указанный документ он предоставить не имеет никакой возможности, поскольку отсутствует собственник данного помещения. Мною были предоставлены все документы, подтверждающие как отсутствие у него жилья, так и документы, подтверждающие его положение, как лица, имеющего право состоять на учете, а именно: у него отсутствует жилое помещение по договору социального найма и на праве собственности, он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещением по договорам социального найма, он не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. Факт его проживания в районах Крайнего Севера подтверждающей справкой МВД по ...................... от ____/____/_____. Наличие стажа работы в районах Крайнего Севера подтверждается справкой УПФР от ____/____/_____. Поэтому он имеет право на включение его в комплекс процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отказ ответчика в признании его нуждающимся и постановке на жилищный учет и включение в программу нарушает мои права на одноразовое обеспечение благоустроенной жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда или одноразовое внеочередное приобретение квартир в том же фонде.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о переносе судебного заседания не просил, ранее в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и показал, что собственного жилья он не имеет, никаких действий, повлекших за собой ухудшение жилищных условий, им не совершалось.

Представитель ответчика – администрации Климовского района Брянской области ФИО2, в судебное заседание не явилась в предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, обжалуемое истцом постановление считала законным и обоснованным, просила суд отказать истцу в удовлетворении его требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 в связи с отсутствием у него жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма ____/____/_____ обратился в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи - 1 человек, а также с заявлением о принятии его в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации Климовского района № _______ от ____/____/_____ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек и в признании участником комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Комиссия пришла к указанному выводу в связи с тем, что ФИО1 не предоставил копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по месту своей регистрации.

В силу ч. ч. 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статьи 45 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно–коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Федеральный закон №125-ФЗ от 25 октября 2002 года « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 1 вышеуказанного закона, не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; гражданин и (или) члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; гражданин и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Согласно статьи 1 Закона Брянской области №37-з от 09 июня 2006 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», органы местного самоуправления осуществляют принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее, если не оговорено особо, - граждане), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ к основаниям для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится предоставление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается справкой ОМВД России по ...................... (л.д. 21) о проживании истца в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ в ......................) и имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Истец с ____/____/_____ зарегистрирован и постоянно проживает на территории Чуровичской сельской администрации ...................... по адресу: ......................, что подтверждается его паспортом гражданина ...................... серии № _______, выданным ____/____/_____ Удачнинским городским отделом милиции ......................) (л.д. 5), выпиской из похозяйственной книги Чуровичской сельской администрации ...................... (л.д. 19).

Указанный дом принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи № _______ от ____/____/_____, что подтверждается предоставленной информацией Межрайонным отделением № _______ ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» (л.д.14). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ____/____/_____ (л.д. 11), сведения необходимые для заполнения раздела «сведения о зарегистрированных правах» отсутствуют.

Жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 10), предоставленной информацией Межрайонным отделением № _______ ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» (л.д.14).

Согласно информации Министерства строительства ......................) № _______ от ____/____/_____ (л.д. 18), сведения о предоставлении жилищной субсидии ФИО1, как выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, отсутствуют.

Отсюда следует, что основания для отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек, согласно обжалуемого постановления администрации ...................... № _______ от ____/____/_____, несостоятельны, поскольку при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцом были выполнены необходимые требования и условия, предусмотренные вышеуказанным законодательством Российской Федерации. Кроме этого, указанное в обжалуемом постановлении обстоятельство не предусмотрено законом в качестве условия, исключающего постановку истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт ...................... серии № _______, выданным ____/____/_____ Удачнинским городским отделом Мирнинского УВД ......................)) к администрации ...................... (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления администрации Климовского района Брянской области №493 от 03 октября 2024 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с момента подачи заявления, признании его участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - удовлетворить.

Признать постановление администрации Климовского района Брянской области № _______ от ____/____/_____ об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и отменить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек с момента подачи заявления, признать его участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как гражданина выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Климовский районный суд Брянской области.

Судья И.Н. Бобов

Мотивированное решение изготовлено февраля 2025 года.