Постановление № 5-62/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело № 5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2017 года пос. Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

при ведении протокола секретарем Шильниковой Е.А., с участием: прокурора Лоухского района Республики Карелия Бондаренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», юридический адрес: Республика Карелия, <...>, ЕГРЮЛ ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25.08.2017 прокурором Лоухского района Республики Карелия вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайство юридического лица об отложении дела в связи с командировкой сотрудника учреждения отклонено, как не обоснованное.

Прокурор Лоухского района Республики Карелия Бондаренко М.В. в судебном заседании пояснил, что суду представлены надлежащие доказательства виновности ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 утверждены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10).

Пунктами 2.1.,2.2 3.1.,3.6. СанПиН 2.1.7.2790-10 установлено, что отходы класса "Б" это - инфицированные и потенциально инфицированные отходы. Материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями. Патологоанатомические отходы. Органические операционные отходы (органы, ткани и так далее). Пищевые отходы из инфекционных отделений. Отходы из микробиологических, клинико-диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности. Биологические отходы вивариев. Живые вакцины, непригодные к использованию (п.2.1.).

После аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, отходы классов Б и В могут накапливаться, временно храниться, транспортироваться, уничтожаться и захораниваться совместно с отходами класса А. Упаковка обеззараженных медицинских отходов классов Б и В должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов (п.2.2.).

Система сбора, временного хранения и транспортирования медицинских отходов должна включать следующие этапы: сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность; перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы; обеззараживание/обезвреживание; транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы; захоронение или уничтожение медицинских отходов (п.3.1.).

Сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность.

Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации (п.3.6.).

Материалами дела подтверждается, что при проверке прокуратурой Лоухского района Республики Карелия, сообщения в Интернет-сети от 30.06.2017 установлено: ХХ.ХХ.ХХ в хх:хх на участке лесного фонда, с географическими координатами ..., обнаружена несанкционированная свалка отходов медицинской деятельности юридического лица - ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ», ЕГРЮЛ ..., с использованными необеззараженными капельницами, шприцами с иглами, флаконами от лекарств, марлевыми масками и бинтами, находившиеся в специальных пакетах с указанием класса опасности «А» и «Б», что является нарушением вышеприведенных требований СанПиН 2.1.7.2790-10.

Изложенные обстоятельства, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.08.2017; протоколом осмотра места происшествия от 05.07.2017; протоколом о лесонарушении №1 от 04.07.2017; актом осмотра от 04.07.2017; договорами на оказание услуг по обращению с медицинским отходами от 30.06.2016, актами приема от 26.05.2017, 29.06.2017, 17.02.2017, 17.04.2017, 11.05.2017, 16.06.2017; актами о проведении обеззараживания медицинских отходов от 06.03.2017, 05.04.2017, 03.05.2017, 02.06.2017, 30.06.2017; актами сдачи-приема отходов от 20.04.2017, 17.05.2017, 29.06.2017; Уставом ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ», письменными объяснениями Х., Т., Ш., Ч., К., что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами, предусмотренных СанПиН СанПиН 2.1.7.2790-10.

Действия юридического лица квалифицирую по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

За совершенное правонарушение юридическое лицо – ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» подлежит справедливому наказанию, при назначении которого учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что юридическое лицо, является социально значимым учреждением, и в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ», учитываю совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих наказания обстоятельств не установлено.

Учитывая требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, санкцию статьи 8.2 КоАП РФ, ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ст.ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ определяющей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В силу изложенных выше правовых норм, отсутствия существенного вреда, охраняемым интересам, имущественного и финансового положения ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ», социальную значимость юридического лица для жителей Лоухского района, административное наказание в виде административного штрафа в отношении указанного юридического лица следует определить в размере 50 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа.

Оснований для освобождения ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» от административного наказания, прекращения производства по делу, признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств дела, не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам получать УФК по РК (Управление Федерального казначейства по Республике Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, р\сч. 40101810600000010006 ГРКЦ НБ Республики Карелия Банк России г. Петрозаводск, код 145 1 16 9001001 6000 140, ОКТМО 86 701 000.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Г.Л. Поращенко